日前，普陀區(qū)十七屆人大常委會第十二次會議全票表決通過了《上海市普陀區(qū)人大常委會關(guān)于大力推進“人靠譜（普），事辦妥（陀）”法治化營商環(huán)境建設(shè)的決定》。這是本屆普陀區(qū)人大首次就重大事項作出決定。
(資料圖)
表決通過的《決定》包含指導(dǎo)思想和根本遵循、完善法制機制保障、依法推進“放管服”改革、規(guī)范執(zhí)法司法行為、履行監(jiān)督職責(zé)、加強法治宣傳等6方面內(nèi)容。
作為國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，近年來，普陀區(qū)積極探索以信用賦能營商環(huán)境，通過首創(chuàng)“信用聯(lián)盟”，為入選企業(yè)提供信用修復(fù)綠色通道、納入?yún)^(qū)“信易貸”白名單、減少抽查等專項服務(wù)權(quán)益。為進一步推動信用賦能，《決定》中明確提出：“加大信用信息歸集力度，拓展守信激勵應(yīng)用場景。健全信用分級分類監(jiān)管機制，針對不同風(fēng)險等級、信用水平的市場主體采取差異化分類監(jiān)管措施，減少對守法誠信企業(yè)的檢查次數(shù)?！?/p>
為打造營商環(huán)境高地，普陀區(qū)首創(chuàng)提出營商環(huán)境特邀體驗官制度，邀請企業(yè)家代表、科研院校及各界人士代表擔(dān)任“營商環(huán)境體驗官”，通過組建多層次、多領(lǐng)域的體驗官團隊，發(fā)揮其作為政企“連心橋”和營商環(huán)境“晴雨表”的作用，合力打造一流的營商環(huán)境。這個做法在《決定》中也得到了體現(xiàn)?！稕Q定》中明確提出，“健全由社會各界組成的‘營商環(huán)境體驗官’制度，完善營商環(huán)境投訴機制，主動聽取企業(yè)對區(qū)營商環(huán)境的意見建議，對損害法治化營商環(huán)境行為的投訴及時受理、按責(zé)辦理、限時辦結(jié)?！?/p>
調(diào)研過程中，大家提出的大量意見建議都在《決定》中得到了體現(xiàn)。比如，智普投資、睿潔保潔、施耐德、新柏石等公司提出“建議進一步搭建好平臺，加強供需對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，探索跨區(qū)域資源共享，加強技術(shù)場景化落地。”《決定》為此明確：“進一步健全政企溝通、企企溝通機制，堅持‘以四到四辦換四心’，做深做實分層分級聯(lián)系走訪企業(yè)，通過政企溝通‘早餐會’‘下午茶’等舉措，及時傾聽、回應(yīng)市場主體合理訴求。”
再比如，天地軟件園提出“內(nèi)部人員權(quán)責(zé)機制還不完善，企業(yè)專管人員服務(wù)企業(yè)多、任務(wù)重，而企業(yè)違法違規(guī)后的責(zé)任大，難以兼顧服務(wù)與管控。”《決定》進而明確：“建立健全容錯糾錯機制，支持鼓勵有關(guān)單位和工作人員在優(yōu)化營商環(huán)境工作中改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，對符合免責(zé)條件的，應(yīng)當(dāng)依法不作負(fù)面評價和不予追究責(zé)任。”
《決定》出臺后，普陀區(qū)人大常委會將首先重點監(jiān)督“一府一委兩院”、基層立法聯(lián)系點學(xué)習(xí)宣傳《決定》情況，推動有關(guān)部門嚴(yán)格按照《決定》要求推進各項工作，營造共建法治化營商環(huán)境良好氛圍。明年，將通過執(zhí)法檢查或?qū)ｎ}調(diào)研的方式，重點監(jiān)督《決定》落實情況，聽取和審議有關(guān)部門專項工作報告。
普陀區(qū)人大常委會將重點發(fā)揮曹楊新村街道基層立法聯(lián)系點在《決定》實施監(jiān)督中的作用，持續(xù)加大對立法聯(lián)系點的工作支撐，指導(dǎo)立法聯(lián)系點收集好人民群眾對《決定》實施的意見建議，做好涉及法治化營商環(huán)境的有關(guān)立法修法征詢工作，切實深化全過程人民民主實踐。
作者：張曉鳴
編輯：王宛藝
責(zé)任編輯：顧一瓊
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