國(guó)家發(fā)改委、民航局今日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格改革有關(guān)問(wèn)題的通知》，與2016年發(fā)布的《關(guān)于深化民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價(jià)改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱“通知”)相比，這次價(jià)格放開(kāi)的力度非常大，涉及了京滬廣等熱門商務(wù)航線。
一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)民航航線的貨物運(yùn)價(jià)、旅客票價(jià)，都是由民航局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委管理，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，省區(qū)內(nèi)短途航線以及部分與地面運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭(zhēng)的跨省航線旅客票價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
2016年發(fā)布的通知，放開(kāi)了部分航線的定價(jià)權(quán)，800公里以下航線、800公里以上與高鐵動(dòng)車組列車形成競(jìng)爭(zhēng)航線可以實(shí)行市場(chǎng)調(diào)價(jià)，航空公司上調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線無(wú)折扣的公布票價(jià)，原則上每航季不得超過(guò)10條航線，每條航線每航季票價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過(guò)10%。
今日發(fā)布的新文件，進(jìn)一步放寬了市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線的范圍，規(guī)定5家以上(含5家)航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)航線可以由航空公司每航季選擇一定數(shù)量的航線調(diào)價(jià)公布票價(jià)，根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者比較放開(kāi)航線的新舊目錄，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線比2016年時(shí)增加了306條。
“這次價(jià)格放開(kāi)的力度非常大，可以說(shuō)是整個(gè)民航航線價(jià)格改革的重要里程碑。”民航業(yè)內(nèi)專家林智杰對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，此前的價(jià)格放開(kāi)，只涉及到與地面競(jìng)爭(zhēng)的航線，比如說(shuō)600公里以內(nèi)或者800公里以內(nèi)，或者是有高鐵重合，但這次的價(jià)格放開(kāi)，實(shí)際上涉及到很多長(zhǎng)的航線，沒(méi)有地面其他交通方式競(jìng)爭(zhēng)，只有民航獨(dú)家運(yùn)行，甚至是民航有優(yōu)勢(shì)的熱門航線。
同時(shí)，以往主要是涉及支線，短航線，條數(shù)雖然多，但是涉及的旅客可能并不是特別的多，而這一次京廣、京滬等樞紐商務(wù)航線都將調(diào)價(jià)，涉及到的旅客量也不少。
此外，考慮到調(diào)價(jià)的背景是民航局控制航班增量、時(shí)刻收緊，導(dǎo)致原本運(yùn)力供給就不足，那么這時(shí)候放開(kāi)價(jià)格管控，影響會(huì)放大。平時(shí)淡季的時(shí)候，可能對(duì)實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格影響不是太大，但是一旦到了旺季，比如春節(jié)、十一黃金周，民航的機(jī)票價(jià)格會(huì)明顯增長(zhǎng)。
值得注意的是，早在去年九月，民航局發(fā)布《關(guān)于把控運(yùn)行總量調(diào)整航班結(jié)構(gòu) 提升航班正點(diǎn)率的若干政策措施》，提出調(diào)控航班總量、優(yōu)化航班結(jié)構(gòu)等一系列措施后，業(yè)界就預(yù)計(jì)未來(lái)“控制總量”將成為行業(yè)發(fā)展“主旋律”。
從去年底召開(kāi)的民航工作會(huì)議上發(fā)布的2018年全行業(yè)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)來(lái)看，其中確定的運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1208億噸公里、旅客運(yùn)輸量6.12億人次、貨郵運(yùn)輸量756萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)11.6%、11.4%和6.2%，比2017年的增速均有所放緩。
興業(yè)證券的研報(bào)也預(yù)計(jì)，航線價(jià)格上限放松是大勢(shì)所趨，而提升準(zhǔn)點(diǎn)率是民航局目前階段工作最高優(yōu)先級(jí)，預(yù)計(jì)在18年Q3之前控制供給側(cè)的力度不會(huì)放松。在嚴(yán)厲的供給側(cè)改革下，民航競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)將大幅改善，2018年的票價(jià)彈性和利潤(rùn)彈性非常大。
據(jù)記者了解，早在2016年出臺(tái)《通知》后，一些航線的公布運(yùn)價(jià)已經(jīng)悄然提升。比如2017年11月，廈航就將泉州廣州和廈門上海兩條航線的全價(jià)票分別上調(diào)了近10%。而此次在春運(yùn)前更多熱門航線全價(jià)票價(jià)格調(diào)整的放開(kāi)，航空公司的單位收益有望提高。
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