從今天起,北京、天津等9省區(qū)市將開征水資源稅。為啥要開征水資源稅?居民的水費會上漲嗎?農(nóng)民的用水負擔會增加嗎?哪些行業(yè)用水會受到影響?來看中新網(wǎng)為您梳理的權(quán)威解讀。
資料圖:村莊周邊山水環(huán)繞。趙春亮 攝
為啥要開征水資源稅?
——抑制不合理用水行為
水資源稅,自2016年7月1日起在河北省率先進行試點,如今迎來首次擴圍。自2017年12月1日起,在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個省(區(qū)、市)擴大水資源稅改革試點。
有人會問,已經(jīng)有了水資源費,為啥還要開征水資源稅?其實,這是用水資源稅取代水資源費,實現(xiàn)稅費平移。
國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力對中新網(wǎng)記者說,征收水資源稅的主要目的不是為了組織多少財政收入,去年9個省水資源費收入133億元,增加收入的意義并不大,但生態(tài)意義、綠色意義很大。概括講,水資源稅是要通過實施差別化稅收政策和相關(guān)減免稅政策,既抑制不合理用水行為,又不影響社會基本的、正常的、合理的用水需要。
為什么選擇這9省份?
——具有典型代表性
有人會問,為啥要選擇上述9個省份擴大改革試點呢?
財政部稅政司有關(guān)負責人在答記者問中表示,北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等4個省份位于華北地區(qū),地下水超采嚴重,水資源供需矛盾較大;河南、山東、四川、陜西、寧夏等5個省份分布在東、中、西部,水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣,具有典型代表性。
“通過擴大試點,有利于進一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用,有效抑制不合理用水需求,促進水資源節(jié)約保護;有利于豐富完善水資源稅制度設計,為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。” 上述負責人稱。
居民的水費會漲價嗎?
——居民正常生活用水負擔不變
不少人擔心,進行水資源稅改革后,居民的水費會漲價嗎?以后水費負擔會不會加重?
這個大可放心。蔡自力說,水資源稅要實現(xiàn)“三不變”:改革后城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負擔不變、居民正常生活用水負擔不變、工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)用水負擔不變。
據(jù)介紹,水資源稅的稅額標準按現(xiàn)行水資源費征收標準進行平轉(zhuǎn),明確試點省份最低平均稅額為,地表水每立方米0.1元-1.6元、地下水每立方米0.2元-4元,總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負擔。
農(nóng)民用水負擔會增加嗎?
——不增加農(nóng)民負擔
對于農(nóng)民朋友來說,澆地灌溉都要用不少水,那么,征收水資源稅后,農(nóng)民在用水方面花的錢會變多嗎?
根據(jù)財政部、稅務總局、水利部印發(fā)的《擴大水資源稅改革試點實施辦法》,規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水,免征水資源稅;對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水,以及主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程取用水,從低確定稅額。
“對合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量予以免稅,超過限額的部分從低征稅,不增加農(nóng)民負擔。”水利部水資源司有關(guān)負責人介紹,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水方式粗放,大水漫灌現(xiàn)象普遍,不利于水資源可持續(xù)利用。上述規(guī)定統(tǒng)籌考慮了減輕農(nóng)民負擔與促進水資源節(jié)約利用的要求,有利于促進轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)灌溉方式,培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約用水意識。
哪些行業(yè)用水會受到影響?
——高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)
當然,并不是所有行業(yè)的用水都不受到影響。蔡自力說,水資源稅改革在“三不變”的同時實現(xiàn)了“三提高”,提高了超采區(qū)取用地下水稅負、提高了高耗水特種行業(yè)用水稅負、提高超計劃取用水的稅負。
根據(jù)《擴大水資源稅改革試點實施辦法》,在超采地區(qū)和嚴重超采地區(qū)取用地下水的具體適用稅額,由試點省份省級人民政府按照非超采地區(qū)稅額的2—5倍確定;對特種行業(yè)取用水,從高確定稅額。特種行業(yè)取用水,是指洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等取用水;對超計劃(定額)取用水,從高確定稅額。納稅人超過水行政主管部門規(guī)定的計劃(定額)取用水量,在原稅額基礎上加征1—3倍。
可見,對超采區(qū)取用地下水、超計劃用水加倍征稅,在超采區(qū)取用地下水的高耗水企業(yè)負擔將有所增加。同時,對高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)從高征稅,其稅負也會有所增加。
不過,這也將倒逼這些企業(yè)進行節(jié)水。財政部稅政司有關(guān)負責人認為,考慮到征稅后對企業(yè)的約束機制進一步增強,將促使企業(yè)加大節(jié)水投入,主動采取措施減少用水量、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變用水方式,一些企業(yè)的納稅額會有所減少。
水資源稅多久征收一次?
——擬統(tǒng)一按季征收
根據(jù)《擴大水資源稅改革試點實施辦法》,除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水外,水資源稅按季或者按月征收,由主管稅務機關(guān)根據(jù)實際情況確定。
蔡自力表示,稅務部門作為水資源稅的征管部門,既是征收主體,也是服務主體。為減輕納稅人申報負擔,將指導9個試點省份,擬統(tǒng)一按季征收水資源稅。改為按季征收,既可以減少納稅人、基層稅務機關(guān)和水利部門三分之二的辦稅工作量。
此外,蔡自力還透露,將普遍實現(xiàn)網(wǎng)上申報。指導9個試點省份開發(fā)網(wǎng)上申報系統(tǒng),納稅人足不出戶即可實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅,讓數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路,納稅人少跑馬路。
原標題:河南等9省份今起開征水資源稅!放心,居民水費不會漲
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