11月24日電 據(jù)國家發(fā)展委網(wǎng)站消息,國家發(fā)展委、交通部、國家鐵路局、中國鐵路總公司近日印發(fā)《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》?!兑?guī)劃》提出,到2020年,全國鐵路營業(yè)里程達到15萬公里,其中高速鐵路3萬公里,復(fù)線率和電氣化率分別達到60%和70%左右。
《規(guī)劃》明確了“十三五”期間鐵路發(fā)展目標。即到2020年,路網(wǎng)布局優(yōu)化完善,裝備水平先進適用,運輸安全持續(xù)穩(wěn)定,運營管理現(xiàn)代科學(xué),創(chuàng)新能力不斷提高,運輸能力和服務(wù)品質(zhì)全面提升,市場競爭力和國際影響力明顯增強,適應(yīng)全面建成小康社會需要。
資料圖:11月22日,55251次動車組試驗列車整裝待發(fā)。
當日,中國首條穿越秦嶺的高速鐵路——西成高鐵進入全線拉通試驗階段,這也是西成高鐵首次實現(xiàn)西安至成都的高鐵全線拉通。中新社記者 張遠 攝
在路網(wǎng)建設(shè)方面,全國鐵路營業(yè)里程達到15萬公里,其中高速鐵路3萬公里,復(fù)線率和電氣化率分別達到60%和70%左右,基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)。
一是高速鐵路擴展成網(wǎng)。在建成“四縱四橫”主骨架的基礎(chǔ)上,高速鐵路建設(shè)有序推進,高速鐵路服務(wù)范圍進一步擴大,基本形成高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。
二是干線路網(wǎng)優(yōu)化完善。東部路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化完善,中西部路網(wǎng)規(guī)模繼續(xù)擴大,西部與東中部聯(lián)系通道進一步拓展,區(qū)域內(nèi)部聯(lián)系更加緊密,中西部路網(wǎng)規(guī)模達到9萬公里左右。對外通道建設(shè)有序推進,與周邊國家鐵路互聯(lián)互通取得積極進展。
三是城際、市域(郊)鐵路有序推進。經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密、城鎮(zhèn)密集地區(qū)形成城際、市域(郊)鐵路骨架網(wǎng)絡(luò),其他適宜區(qū)域因地制宜、量力而行布局建設(shè),城際和市域(郊)鐵路規(guī)模達到2000公里左右。
四是綜合樞紐配套銜接。建成一批設(shè)施設(shè)備配套完善、現(xiàn)代高效的綜合交通樞紐,建設(shè)支線鐵路約 3000 公里,鐵路與其他運輸方式一體銜接效率明顯提升,基本實現(xiàn)客運“零距離”換乘和貨運“無縫化”銜接。
在運輸服務(wù)方面,一是覆蓋范圍更為廣泛。全國鐵路網(wǎng)基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上城市,高速鐵路網(wǎng)覆蓋 80%以上的大城市。
二是旅客出行更為便捷。動車組列車承擔旅客運量比重達到65%。實現(xiàn)北京至大部分省會城市之間 2~8 小時通達,相鄰大中城市 1~4 小時快速聯(lián)系,主要城市群內(nèi) 0.5~2 小時便捷通勤。
三是貨物運輸更為高效。貨運能力基本滿足跨區(qū)域能源、資源等物資運輸需要,重載、快捷及集裝箱等專業(yè)化運輸水平顯著提高,“門到門”、快速送達的全程物流服務(wù)體系初步形成。鐵水、鐵公、鐵空等多式聯(lián)運比重大幅提升。
在信息化建設(shè)方面,一是客貨服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化??瓦\網(wǎng)上售票比例達 80%,實現(xiàn)貨物受理、電子支付、物流追蹤等貨運業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。
二是運輸組織智能化。以鐵路地理信息平臺為依托、服務(wù)鐵路建設(shè)運營管理的數(shù)字化鐵路基礎(chǔ)框架加快建設(shè),調(diào)度指揮智能化水平進一步提高,基本實現(xiàn)運輸生產(chǎn)全過程信息化。
三是安全監(jiān)控自動化。集監(jiān)測、監(jiān)控和管理于一體的安全監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立,實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)信息的實時監(jiān)測監(jiān)控,提升鐵路運輸安全監(jiān)測專業(yè)化、自動化水平。
《規(guī)劃》強調(diào)了“十三五”期間鐵路發(fā)展的重點任務(wù)。在強化安全生產(chǎn)管理方面,要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,提高鐵路安全管理法治化水平,加快建立企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督“三位一體”的鐵路安全管理體系,強化鐵路安全風險管理,確保鐵路運輸持續(xù)安全穩(wěn)定。
一是突出抓好高速鐵路安全。在統(tǒng)籌抓好普速鐵路安全的基礎(chǔ)上,全面提升高速鐵路安全管理水平。嚴格執(zhí)行有關(guān)標準規(guī)范和驗收要求,確保高速鐵路建設(shè)質(zhì)量安全。強化高速鐵路運輸安全管理,加大重要領(lǐng)域、關(guān)鍵部位的安全設(shè)施設(shè)備投入,構(gòu)建全方位的高速鐵路安防體系,強化反恐防暴能力建設(shè)。加強高速鐵路運行監(jiān)測、監(jiān)控、防災(zāi)預(yù)警等安全保障系統(tǒng)建設(shè),強化設(shè)備運行狀態(tài)檢測,加強對運行數(shù)據(jù)采集分析和安全風險研判,實現(xiàn)可視、可監(jiān)、可控,夯實安全保障基礎(chǔ)。
二是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。鐵路運輸、建設(shè)、裝備等企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理長效機制,建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作制度,同步強化安全意識和責任意識,同步落實領(lǐng)導(dǎo)責任和崗位責任,切實提高安全管理科學(xué)化水平和安全自控能力。規(guī)范建設(shè)運營管理各環(huán)節(jié)作業(yè)程序,嚴格施工、維修、新線開通、危險貨物運輸?shù)劝踩芾?,加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核,強化人才隊伍建設(shè)。落實車票實名購買、查驗制度和客運安全檢查制度。加強鐵路站車食品安全管理。
三是落實政府安全監(jiān)管責任。強化政府監(jiān)管職能,創(chuàng)新安全監(jiān)管方式,健全安全監(jiān)管體系和法規(guī)標準體系。加快高速鐵路沿線環(huán)境安全綜合治理地方性法規(guī)建設(shè),制定鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單,加強運輸安全、建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查。強化鐵路市場誠信體系建設(shè),完善裝備產(chǎn)品認證制度,嚴格實施設(shè)備產(chǎn)品、從業(yè)資質(zhì)準入制度。完善事故調(diào)查體制機制。加快鐵路線路安全保護區(qū)劃定和“公跨鐵”立交橋移交管理,推進城市重點道口“平改立”和線路封閉工作,加強鐵路沿線安全綜合治理。
四是加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立安全生產(chǎn)形勢分析預(yù)警及突發(fā)事件預(yù)案機制,提高安全事故研判與預(yù)防能力。建立完善鐵路行業(yè)監(jiān)管部門與國家相關(guān)部門、地方政府、企業(yè)及社會共同參與、協(xié)同配合的鐵路安全保障和應(yīng)急救援體制機制,加快國家鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)和專業(yè)救援隊伍組建,增強突發(fā)事件應(yīng)急救援保障和處置能力,全面提升安全應(yīng)急保障水平。
在推動鐵路綠色發(fā)展方面,明確要加強生態(tài)環(huán)境保護。在鐵路規(guī)劃建設(shè)過程中,節(jié)約集約利用土地、線位、通道等資源,推進鐵路場站及周邊土地綜合立體開發(fā)利用。依法開展區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃和鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價,加強用地預(yù)審、水土保持方案編制等工作,嚴格落實各項環(huán)保要求。加強鐵路環(huán)境保護管理,建立健全鐵路環(huán)保技術(shù)標準、考核評價體系和產(chǎn)品認證制度。推廣應(yīng)用環(huán)保新技術(shù)、新材料、新工藝,加大環(huán)保治理投入和既有環(huán)保設(shè)施的更新改造力度,采取綜合措施有效防治鐵路沿線噪聲、振動。加強鐵路綠色通道建設(shè)。
原標題:四部門:到2020年全國鐵路營業(yè)里程達到15萬公里
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