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貴陽市委、市政府高度重視農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，結合實際先后提出農業(yè)現(xiàn)代化“五個關鍵”、鄉(xiāng)村產業(yè)“五個一”、農村“五治”、基層黨建“五個一”“四大經營主體”“四塊地”改革等工作要求，形成貴陽貴安鄉(xiāng)村振興“555544”工作思路和打法，為“強省會”“強三農”提供了具體路徑。
聚焦“五個關鍵”狠抓糧食和重要農產品穩(wěn)產保供。突出穩(wěn)糧。要重點聚焦穩(wěn)住糧食面積和產量，推廣良種良機良法，實施優(yōu)種、農業(yè)機械化、組織方式、改革創(chuàng)新、實際成效“五個示范”，穩(wěn)定糧食播種面積130萬畝、產量40萬噸以上；突出保供。通過樹立大食物觀，主攻蔬菜、水產品生產和食用油產能提升，努力將自給率分別提高到62%、25%、40%；突出優(yōu)種。通過完善種業(yè)指標體系和評價體系，持續(xù)加大與科研院所合作，培育一批“育、繁、推”一體化現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，健全良種良技推廣體系；突出活市。通過做強批發(fā)端、豐富零售端、培育新業(yè)態(tài)，完善鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流體系，建立農資直供直銷惠農機制；突出聯(lián)工。大力發(fā)展農產品產地初加工和精深加工，積極培育中央廚房、預制菜等新業(yè)態(tài)，形成一批以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心的產業(yè)集群。
聚焦“五個一”強力推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展?！耙秽l(xiāng)一業(yè)”要突出產業(yè)。圍繞現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、農產品流通業(yè)、鄉(xiāng)村文化和旅游業(yè)五大產業(yè)，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，推動主導產業(yè)全產業(yè)鏈產值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)產值50%以上；“一村一品”要突出產品。打造一批水果村、蔬菜村、生態(tài)養(yǎng)殖村、休閑旅游村、電商村等特色產業(yè)村，整合現(xiàn)有小、散、雜產品打造拳頭產品，強化品質；提高、品牌打造和產業(yè)鏈延伸，創(chuàng)建特色產業(yè)示范村；“一產一企”要突出主體。狠抓頭部企業(yè)帶動，支持農業(yè)龍頭企業(yè)整合要素資源，健全利益聯(lián)結機制，推動產企銜接發(fā)展；“一家一特”要突出農戶。以家庭為基本經營單元，加快培育一批規(guī)模適宜、效益突出、各具優(yōu)勢、業(yè)態(tài)豐富的農村家庭經營主體；“一人一技”要突出就業(yè)。結合區(qū)域主導產業(yè)及農村勞動力自身需求，提供“菜單式”培訓，幫助農民掌握一技之長，“多領域”擴大就業(yè)渠道。
聚焦農村“五治”奮力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要精準治房。切實做好農村房屋“清、建、管、用”四篇文章，重點在“用”上破題，盤活農村閑置房屋；要精準治水。突出農村飲用水、生活污水、黑臭水體“三水同治”。著力保障和解決飲用水水量、水質、水價和供水管理的問題，“一戶一策”優(yōu)化污水處理工藝，將農村生活污水治理率提高到53%，農村黑臭水體全面清除；要精準治垃圾。緊盯分、投、收、運、處“五個環(huán)節(jié)”，突出減量化、資源化、無害化推進農村垃圾治理，實現(xiàn)農村外運垃圾減量80%；要精準治廁。開展農村廁所改造“回頭看”，統(tǒng)籌推進好治廁治水同治、室內室外廁所同治、公廁私廁同治；要精準治風。堅持婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦，推動“一約一會”常態(tài)長效運轉，推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風。
聚焦黨建“五個一”大力提升鄉(xiāng)村治理效能。配強一個支書。持續(xù)開展村黨組織書記全員提級輪訓，強化對村干部的全方位管理和經常性監(jiān)督，進一步暢通村干部晉升渠道；建設一支隊伍。對農村黨員分期分批開展集中培訓，引導農村黨員積極投身鄉(xiāng)村振興，多措并舉抓好教育管理，淬煉過硬黨員隊伍；打造一個中心。開展“三減一規(guī)范”為基層減負，有效整合黨務、村務、政務、社會服務等職能，把黨群服務中心建設成綜合性為民服務平臺；完善一個機制。堅持“民事民提、民事民議、民事民辦、民事民督”，深入推進“四議兩公開”，構建村級各類組織相互協(xié)調、相互監(jiān)督、相互促進的工作機制；找準一條路子。推廣村集體經濟“1+1”發(fā)展方式，發(fā)展壯大村集體經濟，大力推動土地合作型、資源開發(fā)型、物業(yè)經營型、鄉(xiāng)村服務型等集體經濟形式創(chuàng)新。
聚焦“四大經營主體”努力構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系。要做多種養(yǎng)大戶。引導農戶流轉土地連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，支持發(fā)展代耕代種、全程托管等社會化服務，不斷提升農業(yè)規(guī)模化、集約化、機械化、組織化、產業(yè)化水平；要做特家庭農場。按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路，創(chuàng)建家庭農場200戶，因地制宜打造一批種植業(yè)家庭農場、種養(yǎng)結合型家庭農場、農業(yè)休閑觀光型家庭農場；要做優(yōu)專業(yè)合作社。培育一批具有農村勞務、專業(yè)服務、建筑施工等資質的合作社，規(guī)范壯大合作社100家以上，不斷增強合作社的經濟實力、發(fā)展活力和帶動能力；要做強龍頭企業(yè)。加大國家級、省級龍頭企業(yè)落地招引和申報認定，將鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、農村電子商務等領域企業(yè)納入市級龍頭企業(yè)認定范圍，力爭申報認定國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1-2家，新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上。
聚焦“四塊地”改革全力激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。盤活耕地。實施高標準農田建設大會戰(zhàn)，今年新建高標準農田9.5萬畝，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。積極探索“稻谷托管”“農事管家”模式，推動適度規(guī)?；洜I。大力推廣“稻+”“玉米+”輪作模式，力爭全市耕地復種指數(shù)提高到135%以上。探索土地承包經營權流轉價格管理機制，探索“租金變股金”溢價入股或溢價財政補貼機制；盤活林地。創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+國有林場”利益聯(lián)結機制，鼓勵龍頭企業(yè)參與國有林場經營，探索“林場+村集體”共同發(fā)展模式，探索企業(yè)直種、“公司+村集體+農戶”等林下種植模式，大力發(fā)展林下經濟；盤活宅基地。進一步完善宅基地資格權閉環(huán)管理等制度建設，推進亂占耕地建房住宅類房屋專項整治，全力解決超面積占用、一戶多宅等歷史遺留問題，大力推進閑置農房盤活利用；盤活集體建設用地。抓好貴陽集體建設用地和農用地基準地價編制工作。
（馬驍，作者為貴陽市農業(yè)農村局黨委書記、局長）
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