2021年末，我國(guó)政府發(fā)布政策表示自2022年1月1日起取消外資企業(yè)在乘用車領(lǐng)域的股比限制，兌現(xiàn)了于2018年提出的分4年逐步取消汽車所有領(lǐng)域的股比限制承諾——2018年和2020年先后取消了純電動(dòng)汽車和商用車領(lǐng)域的合資股比限制。
該政策還允許同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及以上生產(chǎn)同類型整車產(chǎn)品的合資企業(yè)。
這些年來(lái)，很多外資企業(yè)都受益于這一政策并謀得了在中國(guó)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。寶馬集團(tuán)和大眾汽車集團(tuán)如愿將其在合資企業(yè)中的股比提高至75%；特斯拉則利用該政策成為中國(guó)第一家獨(dú)資建廠的外商。
盡管取消股比限制的弊端目前為止還沒(méi)有大面積顯現(xiàn)出來(lái)，原中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)董揚(yáng)向此前向車云表示，從長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，（合資公司中外資實(shí)現(xiàn)控股）不會(huì)出現(xiàn)大量跟風(fēng)的情況。但是仍有人對(duì)此表現(xiàn)出了擔(dān)憂，并且將之帶到了正在進(jìn)行中的兩會(huì)上。
長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮
兩會(huì)代表、長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮在兩會(huì)上提交的建議表示，基于最新對(duì)外正式公布的政策、法規(guī)等規(guī)定，理論上外資車企新建獨(dú)資企業(yè)、收購(gòu)現(xiàn)有其他企業(yè)、提高現(xiàn)有合資企業(yè)股比以及尋找新的合作伙伴建立合資企業(yè)均不存在障礙。
他指出其中存在的問(wèn)題是，股比放開(kāi)后若不能合理對(duì)外資車企在中國(guó)的業(yè)務(wù)布局（包括新的投資等）進(jìn)行引導(dǎo)，可能導(dǎo)致已有合資產(chǎn)能放空，造車資源浪費(fèi)；以促進(jìn)各地方發(fā)展為切入口，外資車企獲取多省市地方政策支持，資源占用與重疊，容易造成內(nèi)外發(fā)展不公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。
朱華榮提出的擔(dān)憂正與中國(guó)汽車行業(yè)快速向電動(dòng)化、智能化等快速轉(zhuǎn)型重合，而合資企業(yè)對(duì)此卻進(jìn)展緩慢。他的擔(dān)憂事關(guān)一眾合資企業(yè)的前途命運(yùn)。
合資企業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)放空
朱華榮的擔(dān)憂之一是現(xiàn)有一些境況不佳的合資車企將面臨持續(xù)窘迫的境遇，首當(dāng)其沖便是糟糕的產(chǎn)能利用率造成造車資源浪費(fèi)。
近年來(lái)，隨著中國(guó)汽車市場(chǎng)銷量持續(xù)下滑和汽車消費(fèi)不斷升級(jí)，神龍汽車、北京現(xiàn)代、東風(fēng)悅達(dá)起亞、廣汽菲克、長(zhǎng)安福特等合資企業(yè)的銷量遭遇斷崖式下滑，隨之出現(xiàn)的副產(chǎn)品就是產(chǎn)能利用率極低，有些企業(yè)的開(kāi)工率甚至不足20%。
因此，如何處置這些百萬(wàn)輛級(jí)的閑置產(chǎn)能就成為合資公司中外雙方的頭等大事。
此前，發(fā)展勢(shì)頭正佳的理想汽車接過(guò)了北京現(xiàn)代位于北京順義的第一工廠，算是了卻了北京現(xiàn)代的一樁煩心事，同時(shí)也是盤(pán)活已有產(chǎn)能的成功案例。
但并非所有處在下滑通道中的合資企業(yè)都會(huì)像北京現(xiàn)代一樣幸運(yùn)。
朱華榮領(lǐng)導(dǎo)下的長(zhǎng)安汽車與福特汽車組建的長(zhǎng)安福特合資公司，雖然2021年的銷量同比上漲20.29%至30.47萬(wàn)輛，但僅為2016年巔峰時(shí)期的不到三分之一。而目前長(zhǎng)安福特在重慶、哈爾濱、杭州設(shè)有五家整車工廠，總產(chǎn)能高達(dá)160萬(wàn)輛，按照2021年的銷量計(jì)算，其工廠開(kāi)工率已不足20%。
雖然長(zhǎng)安福特的市場(chǎng)銷量有回暖趨勢(shì)，但恐怕沒(méi)人會(huì)相信它能重回巔峰。因此擺在朱華榮和福特管理層面前的頭等大事便是如何應(yīng)對(duì)長(zhǎng)安福特極低的產(chǎn)能利用率。
將閑置產(chǎn)能出售給新造車或許是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，但至今仍沒(méi)有傳出長(zhǎng)安福特出售工廠的相關(guān)傳聞。反而同在重慶的北京現(xiàn)代工廠再次被傳言要出售給理想汽車。
近年來(lái)，以長(zhǎng)安福特為首的二線合資企業(yè)陷入了盲目擴(kuò)張的危險(xiǎn)陷阱，他們只著眼于眼前的銷量，而沒(méi)有深入思考長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
因此，朱華榮在兩會(huì)提案上表示，建議更新并完善《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等相關(guān)國(guó)家政策，加強(qiáng)汽車行業(yè)投資準(zhǔn)入政策管控力度，加強(qiáng)涉外投資項(xiàng)目（產(chǎn)能）安全審查，防止盲目布點(diǎn)和重復(fù)建設(shè)投資。
加強(qiáng)對(duì)外資車企的監(jiān)管
隨著合資股比限制被全面取消后，眾多外資車企圍繞著該政策紛紛展開(kāi)行動(dòng)——寶馬將其在華晨寶馬中的股權(quán)提高至75%；大眾集團(tuán)成為大眾安徽的控股方；奧迪占比75%股權(quán)的奧迪一汽新能源合資公司也宣告成立；東風(fēng)悅達(dá)起亞合資公司中的東風(fēng)汽車退出，悅達(dá)投資近期宣布放棄增資，這被外界看作是起亞有望獲得新合資公司控制權(quán)的信號(hào)。
在近期，還傳出通用汽車計(jì)劃在中國(guó)成立類似于特斯拉的獨(dú)資公司，銷售除別克、雪弗蘭、凱迪拉克等合資公司之外的車型。
對(duì)此，通用汽車中國(guó)總裁柏歷告訴中國(guó)媒體，新業(yè)務(wù)將由通用汽車全資擁有，全新品牌計(jì)劃銷售哪些車型或這些車型將如何營(yíng)銷和分銷等其他細(xì)節(jié)將在稍后公布。
可見(jiàn)，沒(méi)有了合資股比限制的束縛，眾多外資企業(yè)都想在中國(guó)這個(gè)全球最大的汽車市場(chǎng)上圖謀更多。
因此，在一輪接一輪的中外雙方相互博弈中，可能會(huì)滋生不公平的現(xiàn)象，這也是朱華榮擔(dān)心的問(wèn)題。他表示，以促進(jìn)各地方發(fā)展為借口，外資車企獲取多省市地方政策支持，資源占用與重疊，容易造成內(nèi)外發(fā)展不公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。
特斯拉在2018年建立上海超級(jí)工廠時(shí)，獲得了上海市政府巨額貸款和一系列優(yōu)惠條件，幾乎沒(méi)有自掏腰包就實(shí)現(xiàn)了在中國(guó)建廠的目標(biāo)，而且工廠建設(shè)的速度遠(yuǎn)超特斯拉的預(yù)期。
如今，上海超級(jí)工廠不僅供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還是特斯拉全球最大的出口中心，成為了特斯拉全球戰(zhàn)略版圖中的關(guān)鍵部分。這也是馬斯克多次示好中國(guó)的原因之一。然而，很少有中國(guó)造車新勢(shì)力等中國(guó)企業(yè)能獲得特斯拉那樣的政策優(yōu)惠力度。
近期，特斯拉在中國(guó)第二工廠的選址地被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，沈陽(yáng)、青島、宜賓等城市都被傳言是工廠所在地。雖然特斯拉都予以否認(rèn)，但已經(jīng)證明了各地政府都對(duì)特斯拉的求賢若渴，其中或許會(huì)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。
這也是朱華榮所擔(dān)憂的問(wèn)題，他建議，加強(qiáng)地方政府對(duì)外資車企的金融稅收等優(yōu)惠條件的監(jiān)管，避免外資在地方政府間博弈重復(fù)獲得優(yōu)惠政策。
可見(jiàn)，在合資股比限制取消后，想在中國(guó)建立獨(dú)資汽車企業(yè)的公司會(huì)越來(lái)越多。這其中，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的監(jiān)管也迫在眉睫。
外資應(yīng)該引導(dǎo)合資企業(yè)轉(zhuǎn)型
合資股比限制取消的時(shí)間點(diǎn)也很湊巧，正好處在了電動(dòng)化和智能化轉(zhuǎn)型的浪潮中。這其中，在50:50運(yùn)營(yíng)模式下的合資公司由于決策時(shí)間較長(zhǎng)和管理效率低下，很難趕上行業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐。
由于合資股比限制取消的緣故，外資公司在中國(guó)的電動(dòng)化和智能化轉(zhuǎn)型可能會(huì)以獨(dú)立公司的模式展開(kāi)，這給合資公司的前途命運(yùn)蒙上一層陰影。
前不久，福特汽車宣布將燃油車業(yè)務(wù)和電動(dòng)車業(yè)相互獨(dú)立，二者獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧。福特為這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)劃清分界線的舉動(dòng)讓很多人認(rèn)為，與更有未來(lái)的電動(dòng)車業(yè)務(wù)相比，燃油車業(yè)務(wù)可能已經(jīng)沒(méi)有生命力了。此舉可能也讓燃油車部門(mén)吸引不到人才。
遠(yuǎn)在中國(guó)的長(zhǎng)安福特已經(jīng)先于福特總部將電動(dòng)車部門(mén)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)了。
在去年的廣州車展上，福特中國(guó)總裁兼首席執(zhí)行官陳安寧在接受采訪時(shí)表示，福特在中國(guó)的電動(dòng)車部門(mén)很早之前就決定要獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，并推出了獨(dú)立的品牌“Ford Select”。
因此，福特在中國(guó)的首款國(guó)產(chǎn)純電SUV Mustang Mach-E采用了直營(yíng)的銷售模式，有專屬的APP和小程序，“（電動(dòng)車事業(yè)部）與燃油車事業(yè)部是互相獨(dú)立的關(guān)系?！标惏矊幷f(shuō)。
這給長(zhǎng)安福特的未來(lái)帶來(lái)諸多不確定性。因此，朱華榮建議，應(yīng)該引導(dǎo)地方政府政策、引導(dǎo)外方支持現(xiàn)有合資企業(yè)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。
長(zhǎng)安福特以及眾多合資企業(yè)的未來(lái)在哪里？相信隨著行業(yè)電動(dòng)化和智能化轉(zhuǎn)型腳步的加快會(huì)很快見(jiàn)分曉。
車云小結(jié)：
在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，如雨后春筍般冒出的一連串合資企業(yè)喚醒了中國(guó)汽車市場(chǎng)這頭沉睡的大象，從而推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)不斷走向繁榮，直至成為全球第一。從這點(diǎn)來(lái)看，合資企業(yè)功不可沒(méi)。
然而，隨著電動(dòng)化和智能化浪潮率先在中國(guó)爆發(fā)，合資企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)卻在此時(shí)失效了。他們走到了命運(yùn)的十字路口。
合資股比限制的取消，讓眾多外資公司的心里打起了如意小算盤(pán)，他們不再滿足于以合資模式面對(duì)中國(guó)這個(gè)全球最大的汽車市場(chǎng)。
合資公司的命運(yùn)要在未來(lái)的某個(gè)時(shí)刻走向終結(jié)嗎？或許會(huì)，但至少不是現(xiàn)在。
朱華榮和眾多合資模式的締造者們，還想著要扶大廈之將傾，挽狂瀾于既倒。
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