《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》首提“共享停車” 正式實(shí)施一個(gè)月但遭遇難題 北青報(bào)記者深入社區(qū)調(diào)查——
共享停車難共享天時(shí)地利差人和
滿庭芳園小區(qū)共享車位已被停用攝影/本報(bào)記者 李夢(mèng)婷
作為本市首部停車治理的地方性法規(guī),《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》于今年3月30日獲北京市人大常委會(huì)表決通過(guò),5月1日起正式施行?!稐l例》最打眼之處就是首提“共享停車”概念,即“推進(jìn)單位或者個(gè)人開(kāi)展停車泊位有償錯(cuò)時(shí)共享”。在《條例》正式實(shí)施即將滿月之際,北京青年報(bào)派出多路記者深入社區(qū)、單位、胡同探訪后發(fā)現(xiàn),共享停車的真實(shí)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。為何出現(xiàn)地方法規(guī)有了規(guī)定卻難執(zhí)行的情況?共享停車推行中到底阻力何在?
現(xiàn)狀
三月前曾是試點(diǎn)社區(qū)
如今“共享”字跡已模糊
黃寺大街24號(hào)院曾作為《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》通過(guò)后,西城區(qū)首個(gè)共享停車位試點(diǎn)社區(qū),當(dāng)時(shí)拿出了 20個(gè)居民車位“共享”,社會(huì)車輛可以通過(guò)APP預(yù)約停車,此舉的初衷是方便社會(huì)車輛停放,盤活轄區(qū)白天的停車閑置資源。然而三個(gè)月過(guò)去后,北青報(bào)記者再次回訪24號(hào)院時(shí),發(fā)現(xiàn)共享停車已“名存實(shí)亡”。
北青報(bào)記者看到,社區(qū)主路旁“共享車位”的字跡已經(jīng)模糊不清,而停車場(chǎng)內(nèi)空置的共享停車位已經(jīng)被車主上了地鎖,有的車位甚至有兩把地鎖。據(jù)北青報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì),能辨認(rèn)出來(lái)的共享車位中,14號(hào)樓西側(cè)3個(gè)車位上鎖,18號(hào)樓西側(cè)2個(gè)車位上鎖,20號(hào)樓西側(cè)2個(gè)車位上鎖,3號(hào)樓北側(cè)2個(gè)車位上鎖。
根據(jù)德勝街道對(duì)共享停車試點(diǎn)3個(gè)月進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)顯示,黃寺大街24號(hào)院的共享停車位使用率并不高,只有21人次使用過(guò)共享停車位。多名停車管理員也證實(shí),現(xiàn)在小區(qū)的共享停車位幾乎都不對(duì)外了。
北三環(huán)滿庭芳園社區(qū)
共享停車位大量閑置
滿庭芳園位于北三環(huán),小區(qū)旁邊有青云當(dāng)代大廈、中航工業(yè)青云樓、杰睿大廈等辦公場(chǎng)所。這些上班族白天由于單位車位不足,對(duì)在滿庭芳園小區(qū)內(nèi)進(jìn)行“共享停車”的呼聲最高。從理論上講,小區(qū)住戶白天外出時(shí)把車位出租給附近的上班族,晚上住戶回家,寫(xiě)字樓的上班族也下班了,剛好可以高效率盤活同一車位。為此,該小區(qū)曾有80多個(gè)共享停車位,車主通過(guò)安裝“丁丁停車”地鎖和APP實(shí)現(xiàn)共享停車,車主上班后在APP上發(fā)布停車信息,需要停車的外來(lái)車輛看到停車信息后可開(kāi)車到相應(yīng)車位,通過(guò)手機(jī)APP解鎖車位,每小時(shí)停車費(fèi)3元,價(jià)格比外面的停車場(chǎng)便宜一半多。
但北青報(bào)記者上周五在滿庭芳園小區(qū)看到, “丁丁停車”APP 上面顯示小區(qū)只有4個(gè)共享車位。北青報(bào)記者依據(jù)編號(hào)在小區(qū)北側(cè)找到了其中的2個(gè)共享車位,但附近有10余個(gè)共享車位,卻在“丁丁停車”APP上沒(méi)有顯示任何信息,也沒(méi)有外來(lái)車輛停放,全部處于閑置狀態(tài)。
黃寺大街24號(hào)院共享車位長(zhǎng)期上地鎖閑置攝影/本報(bào)記者 李天際
朝陽(yáng)某社區(qū)
“共享停車”條幅被摘掉
朝陽(yáng)區(qū)望京某小區(qū)曾經(jīng)在小區(qū)門口掛過(guò)“共享停車,及時(shí)挪車,停出一片文明”之類的標(biāo)語(yǔ),上周五上午,北青報(bào)記者在該小區(qū)看到,小區(qū)內(nèi)劃分了清晰的車位,既有帶著車號(hào)的固定車位,也有臨時(shí)車位,但就是沒(méi)看到共享停車位,共享停車的標(biāo)語(yǔ)也沒(méi)有找到。小區(qū)居民則告訴北青報(bào)記者,那個(gè)寫(xiě)著“共享停車”的標(biāo)語(yǔ)后來(lái)不知何故被撤下了。
此外,北青報(bào)記者在東城區(qū)都市馨園小區(qū)和馨怡家園小區(qū)探訪時(shí),保安也都表示小區(qū)內(nèi)并沒(méi)有專門標(biāo)注出來(lái)的共享停車位。
編輯快評(píng)
共享停車模式
也應(yīng)納入“吹哨”范圍
共享停車,這一蘊(yùn)含著美好城市治理愿景的模式在當(dāng)下的困境又一次讓我們想到“城市治理要像繡花一樣精細(xì)”的深刻意義。毋庸置疑,超大城市治理是一門大學(xué)問(wèn),當(dāng)前全市各個(gè)層面都在積極探索并“固化”許多成功的經(jīng)驗(yàn)。
“街鄉(xiāng)吹哨 部門報(bào)到”即是一例。在“吹哨”過(guò)程中,相關(guān)部門的責(zé)任感和實(shí)干精神都被調(diào)動(dòng)起來(lái),執(zhí)法過(guò)程中如此, “共享停車”這一類的民生問(wèn)題的解決難道不也適用于此嗎?在這種機(jī)制的作用下, 基層街道就會(huì)有干勁兒,同時(shí)不會(huì)擔(dān)心有些單位“級(jí)別比較高 、不愿搭理人”,因?yàn)榇蠹倚睦锒佳b著“人民”這個(gè)中心詞,都是為著“和諧宜居”添磚加瓦。
當(dāng)然,現(xiàn)代城市治理更要注重“讓數(shù)字說(shuō)話”。例如摸清共享車位底數(shù),分析清楚停車位的現(xiàn)狀分布和數(shù)量,排查居民與單位的各個(gè)時(shí)間段的實(shí)際停車需求,找出停車數(shù)量差距,統(tǒng)籌資源逐步共享,這才是真正解決問(wèn)題的科學(xué)路徑。
在采訪中北青報(bào)記者深刻地體會(huì)到,在推進(jìn)共享停車過(guò)程中,如果沒(méi)有政府主導(dǎo),共享停車工作就可能是“一盤散沙”。有了“吹哨”的機(jī)制制約,又有了科學(xué)解決問(wèn)題的思路,再加上一個(gè)強(qiáng)有力的主導(dǎo)責(zé)任主體,停車問(wèn)題才能真正由“共想”變?yōu)?ldquo;共享”。文/冬冬
探因
安全因素阻礙共享車位推廣
“挪車”不及時(shí)雙方互不信任
德勝街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,小區(qū)的停車管理方在對(duì)外來(lái)車輛的管理上,一直存在著安全顧慮。如果外來(lái)車輛頻繁進(jìn)入并使用小區(qū)的共享停車位,除了會(huì)擾民外,還會(huì)增加一些安全隱患,比如車輛剮蹭等責(zé)任如何認(rèn)定?該負(fù)責(zé)人舉例說(shuō),街道之前曾與德勝地區(qū)一個(gè)擁有地下停車設(shè)施的高檔小區(qū)進(jìn)行過(guò)溝通,但該小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)以外來(lái)車輛進(jìn)入小區(qū)會(huì)產(chǎn)生安全顧慮為由,拒絕設(shè)置共享停車位。
還有些小區(qū)雖然開(kāi)放了停車位,但由于小區(qū)有門禁,外來(lái)車輛從地下車庫(kù)進(jìn)入小區(qū)很不便利,朝陽(yáng)區(qū)潤(rùn)楓水尚小區(qū)就是如此。
此外,租共享車位的人不及時(shí)取車也令很多業(yè)主感到頭疼。海淀區(qū)滿庭芳園小區(qū)的保安說(shuō),他們經(jīng)常見(jiàn)到業(yè)主回家了,共享車位的車還沒(méi)挪走。“這時(shí)候,業(yè)主就得給交警隊(duì)打電話找車主,有時(shí)兩遍三遍都打不通!長(zhǎng)此以往,原車位車主和共享車主很難有信任感。”
“貢獻(xiàn)”出個(gè)人車位依據(jù)不足
小區(qū)整體車位緊張是根本原因
一個(gè)蘊(yùn)含著良好治理愿景的停車模式何以在現(xiàn)實(shí)中“敗走麥城”?北青報(bào)記者在對(duì)西城區(qū)最早設(shè)置共享停車位的黃寺大街24號(hào)院探訪時(shí)發(fā)現(xiàn),根本原因還是個(gè)人停車位用于共享沒(méi)有明確的依據(jù)。采訪中一些本社區(qū)居住的有車無(wú)位的居民明確表示,小區(qū)停車本來(lái)就很緊張,將寶貴的停車資源讓社會(huì)外來(lái)車輛共享有失公平。
通過(guò)在多個(gè)小區(qū)采訪,停車位不足是很多小區(qū)難以對(duì)外共享車位的共性原因。東城區(qū)馨怡家園小區(qū)的一位保安坦言,因小區(qū)停車場(chǎng)車位有限,好多居民都沒(méi)地方停車,不少居民只好把車停到小區(qū)外面的路邊上。“居民自己的車位還不夠用呢,怎么跟外面共享呢?”
共享車位獲利低
APP使用不方便
一位共享車位的車主表示,共享車位每小時(shí)收費(fèi)6元,其中車主可分得六成的收益,也就是3.6元,一個(gè)月他通過(guò)共享停車最多掙60多元,小區(qū)每個(gè)車位每月的租金是180元,共享停車的收入對(duì)他來(lái)說(shuō)并沒(méi)有什么吸引力。
另外,停車APP的使用體驗(yàn)不佳也打擊了一些車位所有者的積極性。上周五晚6點(diǎn),黃寺大街24號(hào)院一名共享車位的車主下班,打開(kāi)自家車位的地鎖后將汽車停放好。“您的車位為什么沒(méi)有共享?”面對(duì)北青報(bào)記者的提問(wèn),該車主無(wú)奈地表示,此前他很看好此事,但多次登錄共享停車APP,都無(wú)法注冊(cè)成功,因此他不能在APP上發(fā)布車位信息。嘗試未果后,該車主覺(jué)得信息發(fā)布的渠道太不方便,便不再考慮車位共享這件事,他的車位也從未被共享使用過(guò)。
海淀區(qū)滿庭芳園小區(qū)保安訴苦說(shuō),小區(qū)剛引入共享停車的時(shí)候,他們經(jīng)常給進(jìn)小區(qū)停車的人推薦下載APP,但時(shí)間久了,問(wèn)題越來(lái)越多:有的業(yè)主通過(guò)APP把車位共享出去,租車位的人開(kāi)走車后,地鎖卻一直不能自動(dòng)鎖上;還有租車位的人把地鎖撞壞了,停車APP售后維修很不順暢。以上問(wèn)題都讓業(yè)主、保安感到很麻煩,所以漸漸也就沒(méi)人張羅這事了。
北青報(bào)記者還注意到,大量停車APP后期的技術(shù)對(duì)接工作并不到位。以黃寺大街24號(hào)院為例,共享停車APP當(dāng)初承諾外來(lái)車輛進(jìn)入小區(qū)到停進(jìn)共享車位的這段時(shí)間不計(jì)費(fèi),但實(shí)際上,只要外來(lái)車輛進(jìn)入小區(qū)就開(kāi)始計(jì)時(shí)收費(fèi)。對(duì)此,德勝街道相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,共享停車APP項(xiàng)目實(shí)施方與24號(hào)院小區(qū)道閘所有方ETCP公司合作未有實(shí)際結(jié)果。
此外,一些小區(qū)的地下停車場(chǎng)可能GPS信號(hào)較差,租用共享車位的人要花費(fèi)較大的時(shí)間成本去尋找車位,或者幾乎“繞暈了”也還找不到車位。
單位停車場(chǎng)與居民小區(qū)
共享停車難復(fù)制
在采訪中北青報(bào)記者注意到,社區(qū)車位變成社會(huì) “共享車位”,這種模式現(xiàn)在基本是“泡湯”了 ,但是單位停車場(chǎng)與周邊居民實(shí)現(xiàn)共享停車的模式卻是通過(guò)多方努力可以實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)該說(shuō),前一種模式是解決“上班族”停車難題的;后者則是解決老百姓回家后停車難題的。
北青報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn),已經(jīng)有街道開(kāi)始尋找合適資源,動(dòng)員轄區(qū)單位將停車場(chǎng)共享,從而解決老百姓的停車難題。比如東城區(qū)建國(guó)門街道就主動(dòng)聯(lián)系了中國(guó)婦女兒童博物館,該館同意將其南側(cè)擁有70個(gè)車位的停車場(chǎng)向周邊西總布胡同的居民共享開(kāi)放。
據(jù)建國(guó)門街道城市綜合管理科副科長(zhǎng)張晶介紹,中國(guó)婦女兒童博物館的員工白天在此處停車,晚上下班之后,停車場(chǎng)的資源就會(huì)空余出來(lái),這樣周邊的老百姓晚上就可以將車停進(jìn)來(lái),實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)資源的有效利用。對(duì)居民的停車收費(fèi)低于近千元的市場(chǎng)價(jià),一個(gè)月只需350元。
張晶還表示,中國(guó)婦女兒童博物館西側(cè)和東側(cè)停車場(chǎng)的材料還在審批當(dāng)中,預(yù)計(jì)本周能拿到行政許可,屆時(shí)東西兩側(cè)停車場(chǎng)又將新增50余個(gè)車位。“現(xiàn)在車位還是有點(diǎn)緊張,很多老百姓還排隊(duì)等著呢,如果審批下來(lái)了,到時(shí)候又能解決一部分居民的停車問(wèn)題了”。
在東單片區(qū),有西總布胡同、東堂子胡同、北極閣頭條等多條胡同,老百姓的停車需求十分迫切。目前,建國(guó)門街道還在繼續(xù)尋找合適的停車場(chǎng)。“附近的協(xié)和醫(yī)院也已經(jīng)跟街道初步達(dá)成了合作意向,同意錯(cuò)峰共享停車”。
但是,上述案例要復(fù)制起來(lái)也需要一定的前提,比如居民區(qū)附近剛好有寫(xiě)字樓、企事業(yè)單位,且剛好都配備規(guī)模性的停車場(chǎng),同時(shí)街道、有停車條件的機(jī)關(guān)單位等多方面也要努力推進(jìn)。這樣共享停車的合作才能有的放矢。在某種程度上應(yīng)該說(shuō),機(jī)關(guān)單位與社區(qū)共享停車的模式是“天時(shí)”“地利”的結(jié)果,但更會(huì)有“人和”的因素。
東城區(qū)某街道城建科的一位工作人員說(shuō),政策出臺(tái)后,他們?cè)噲D接觸一些轄區(qū)內(nèi)的單位,但在溝通上存在一些問(wèn)題。“比如有些單位級(jí)別比較高,一看是地方街道上門溝通,人家可能就不愿搭理你,總是找不到人”。
在朝陽(yáng)區(qū)花家地北里小區(qū),為解決居民的停車問(wèn)題,居委會(huì)和物業(yè)想了不少辦法:重新規(guī)劃停車位、登記車輛、分配車位……“一共就287個(gè)車位,登記車輛500多輛,肯定不夠啊。”花家地北里小區(qū)居委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)起停車問(wèn)題就很頭疼。
花家地北里小區(qū)西南門正對(duì)面就是中央美術(shù)學(xué)院。“我們很希望跟央美合作共享停車,比如他們夜間車位空余的多,居民夜間可以把車停到學(xué)校去。”花家地居委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“如果有機(jī)會(huì),我們很希望能夠一起討論一下合作的可能性。”
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