如何平衡工作和家庭，是不少女性在生育后可能面臨的現(xiàn)實(shí)困境之一。日前，廣東省人社廳發(fā)布《關(guān)于推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)模式促進(jìn)婦女就業(yè)的實(shí)施意見（征求意見稿）》，提出在全省廣泛開發(fā)“媽媽?shí)彙保卣箣D女就業(yè)空間。
“媽媽?shí)彙币鉃槊嫦蚍ǘ▌趧?dòng)年齡內(nèi)，對(duì)12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的婦女，提供工作時(shí)間、管理模式相對(duì)靈活的崗位，以方便兼顧工作和育兒。
(相關(guān)資料圖)
該“征求意見稿”明確，“媽媽?shí)彙睂?shí)行勞動(dòng)合同形式用工的，應(yīng)在勞動(dòng)合同中協(xié)商明確彈性工作、不強(qiáng)行安排加班、工作時(shí)間因照料兒童需要可以請(qǐng)假等相關(guān)內(nèi)容。勞務(wù)形式用工的，應(yīng)簽訂勞務(wù)協(xié)議，合理確定權(quán)利義務(wù)。
“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)模式引發(fā)了熱議。不少評(píng)論質(zhì)疑該崗位是否真的能夠?qū)崿F(xiàn)“顧家、工作兩不誤”，并擔(dān)憂“媽媽?shí)彙钡耐茝V存在政策操作難度大，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加等問(wèn)題，并可能在無(wú)形間加劇就業(yè)性別歧視。
多地探索
公開資料顯示，全國(guó)多地其實(shí)早就開啟了探索“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)新模式。
2021年，廣東中山市就已經(jīng)推出“媽媽?shí)彙保ㄟ^(guò)實(shí)行靈活工時(shí)制度，幫助女性實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。
2022年7月，中山市出臺(tái)《關(guān)于大力推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)新模式的若干措施》，從稅收減免、培訓(xùn)扶持、就業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)貼等方面推出18項(xiàng)支持舉措，將“媽媽?shí)彙奔{入就業(yè)補(bǔ)助資金配套范圍。
該措施除了明確提出對(duì)符合條件的用人單位實(shí)行每月300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予社保補(bǔ)貼、 每月100元/人標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，還為就業(yè)婦女提供每月300元/人的靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。
與此同時(shí)，用人單位可以在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)以每人每年7800元依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。
數(shù)據(jù)顯示，截至5月8日，中山市“媽媽?shí)彙眰浒钙髽I(yè)近260家，備案崗位超14200個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)近3200人，先后發(fā)放“媽媽?shí)彙庇萌藛挝簧绫Ｑa(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼350多萬(wàn)元，惠及近80家企業(yè)，吸納超1540人次需照顧12周歲以下兒童的婦女。
5月20日，中山市博覽中心舉行了“穩(wěn)就業(yè) 促發(fā)展”珠三角片區(qū)大型招聘嘉年華，在特設(shè)的“媽媽?shí)彙闭衅笇^(qū)，提供了包含教育培訓(xùn)課程顧問(wèn)、房地產(chǎn)置業(yè)顧問(wèn)、企業(yè)客服專員、工廠普工、配送員、銷售員等不同行業(yè)崗位，月薪從4000元到12000元不等。
進(jìn)入2023年以來(lái)，探索推行“媽媽?shí)彙?、關(guān)注生育女性就業(yè)的地方越來(lái)越多。
2023年初，安徽省祁門縣針對(duì)全縣“寶媽”陪讀群體開展調(diào)查摸底，共摸排出178名有就業(yè)意向在家陪讀的媽媽，隨后在招聘會(huì)上通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)專設(shè)“媽媽?shí)彙薄芭阕x崗”，讓生育陪讀女性實(shí)現(xiàn)就業(yè)顧家兩不誤。
在北京，石景山區(qū)在今年的“三八”婦女節(jié)期間，舉辦了“三八女性專場(chǎng)——媽媽?shí)彙闭衅笗?huì)，共15 家企業(yè)為媽媽們提供了300余個(gè)崗位，力求最大程度上滿足媽媽們接送、照顧孩子等需求。
分析認(rèn)為，對(duì)于一些條件允許的省份來(lái)說(shuō)，此類針對(duì)生育政策及其配套政策的先行探索具有重要意義，被認(rèn)為是推動(dòng)育兒友好型社會(huì)建設(shè)的必要舉措。
至于普遍擔(dān)心的“媽媽?shí)彙笔欠衲芎推胀◢徫灰粯颖Ｕ暇蜆I(yè)合法權(quán)益，北京合川律師事務(wù)所律師黃靜告訴中國(guó)新聞周刊，我國(guó)的《勞動(dòng)法》有關(guān)于工作時(shí)間的相關(guān)規(guī)定，一般實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，不過(guò)用人單位可以根據(jù)自身生產(chǎn)特點(diǎn)實(shí)行不定時(shí)工作制，但這需要單位提前到人社部門備案。此外，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，用人單位還可以實(shí)行非全日制用工，也就是按小時(shí)計(jì)算。
“在建立勞動(dòng)合同關(guān)系下，可以實(shí)行不同的工作時(shí)間制度，保障‘媽媽?shí)彙材芟硎苌绫４觥！彼f(shuō)。
適用面偏窄
近期，前程無(wú)憂發(fā)布的《“全職媽媽再就業(yè)”現(xiàn)狀調(diào)研》顯示，九成全職媽媽試圖重返職場(chǎng)，60%期待彈性工作制。
在面臨就業(yè)選擇時(shí)，“適當(dāng)?shù)膹椥怨ぷ髦啤保?0%）、“職業(yè)上升空間大”（37%）、“自身專業(yè)相關(guān)且擅長(zhǎng)”（33.3%）是她們最為在意的擇業(yè)因素。
廣東的“征求意見稿”雖然特別提出，鼓勵(lì)用人單位拿出部分專業(yè)技術(shù)和管理崗位用于“媽媽?shí)彙痹O(shè)置，但中國(guó)新聞周刊在瀏覽大部分的“媽媽?shí)彙睍r(shí)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)提供的崗位主要集中在勞動(dòng)密集型職業(yè)，如保潔、護(hù)工、縫紉工等，只有少部分提供會(huì)計(jì)、文案編輯、主播等需要一定技術(shù)門檻的工作。
此外，相比常規(guī)用工模式，“媽媽?shí)彙钡氖杖胂鄬?duì)較低，晉升空間受到限制，也難免被人用“有色眼鏡”區(qū)別對(duì)待。
此外，雖然當(dāng)下不少地方鼓勵(lì)發(fā)展“媽媽?shí)彙?，但是具體的政策和實(shí)施細(xì)則還需要不斷完善和落實(shí)。因此有分析認(rèn)為，“政策在鼓勵(lì)，不等于市場(chǎng)有動(dòng)力，‘媽媽?shí)彙巯碌倪m用面依舊偏窄”。
今年38歲的艾上鳳是兩個(gè)孩子的母親，她曾經(jīng)在深圳等地務(wù)工十多年。有了孩子后，她選擇回到老家湖南湘西，擺過(guò)攤、開過(guò)超市，后來(lái)因?yàn)橐咔橛绊懀艞壛嗽瓉?lái)的生意。
由于她的丈夫還在外打工賺錢，因而照顧家庭、撫育孩子的重?fù)?dān)壓在了她的身上，但同時(shí)，她還需要繼續(xù)工作補(bǔ)貼家用。
2022年底，聽說(shuō)做騎手時(shí)間比較自由，經(jīng)朋友介紹，她成為湘西鳳凰古城里美團(tuán)站點(diǎn)的一名女騎手。
艾上鳳告訴中國(guó)新聞周刊，她所在的站點(diǎn)有百來(lái)號(hào)人，其中約30來(lái)人為女性，被分編成2個(gè)女子小隊(duì)，并由女性隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理。由于女子小隊(duì)成員家中大都有孩子需要照顧，因此該站點(diǎn)給安排了“長(zhǎng)白班”，方便他們?cè)诠ぷ鞯耐瑫r(shí)能兼顧家里。
所謂“長(zhǎng)白班”，就是在早上9點(diǎn)到晚上8點(diǎn)這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，只要在線時(shí)長(zhǎng)達(dá)到7個(gè)半小時(shí)，跑單量達(dá)到20單即可，這對(duì)女騎手來(lái)說(shuō)并不難完成。
據(jù)艾上鳳介紹，若是家中有事，或者有孩子需要照顧，她可以中途暫停接單，“長(zhǎng)白班”在時(shí)間上相對(duì)更靈活。如今，艾上鳳一個(gè)月有四千多元的收入，“如果愿意多跑一點(diǎn)，還可以賺得更多?！彼f(shuō)，在她所在的小縣城里，這算一份不錯(cuò)的收入。
有別于艾上鳳，同樣作為母親的張宛，則面臨著另一番困境，自嘲“脫不下孔乙己”的長(zhǎng)衫。
張宛從小一直是“別人家的孩子”，國(guó)內(nèi)211本科，國(guó)外名校碩士畢業(yè)的她，一畢業(yè)就入職了北京一家知名設(shè)計(jì)公司，成為了一名室內(nèi)設(shè)計(jì)師。
但在結(jié)婚、生育之后，她不得不選擇辭職?！凹抑欣先瞬辉竵?lái)北京帶孩子，又沒有條件請(qǐng)保姆”，衡量再三，張宛選擇辭職，在家照顧孩子。
原本張宛只打算暫別職場(chǎng)，生完二胎，并將兩個(gè)孩子照顧到上幼兒園后重新找工作，但在完成“階段任務(wù)”之后，她發(fā)現(xiàn)自己再也回不到原先的職業(yè)規(guī)劃上了。
“投了3個(gè)月的簡(jiǎn)歷，沒有一個(gè)回應(yīng)?！彼f(shuō)，招聘方擔(dān)心她多年沒有工作，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下職場(chǎng)環(huán)境。與此同時(shí)，“高齡”“女性”成為了她求職路上的隱形門檻。
在多次碰壁無(wú)果之后，張宛發(fā)現(xiàn)她能選擇的只有沒有太高門檻的服務(wù)業(yè)或者基礎(chǔ)銷售崗，“讀了二十多年的書，卻找不到一份像樣的工作，實(shí)在有些不甘心?！彼f(shuō)。
前程無(wú)憂職場(chǎng)顧問(wèn)王劍對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，企業(yè)招聘員工時(shí)，會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬，全職媽媽意味著身處職業(yè)中斷期，導(dǎo)致工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力的中斷，再加上性別、年齡、學(xué)歷等多重因素疊加，對(duì)企業(yè)而言有增加成本運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。
他提到，生育后的女性，重返職場(chǎng)也會(huì)面對(duì)諸多困境，比如重新分配時(shí)間和精力，應(yīng)對(duì)工作帶來(lái)的不確定性以及崗位邊緣化等。
值得一提的是，與全職媽媽相比，設(shè)立“媽媽?shí)彙钡钠髽I(yè)同樣面臨挑戰(zhàn)。彈性工作制雖然能夠給員工帶來(lái)更多的自由和便利，但如果不能保證員工的工作質(zhì)量和效率，就容易出現(xiàn)管理混亂、生產(chǎn)效率下降等問(wèn)題。
關(guān)鍵在托育
在21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇看來(lái)，設(shè)立“媽媽?shí)彙钡恼叱踔?，是讓部分媽媽既能上班，又能照顧孩子。但他認(rèn)為，“媽媽?shí)彙睄徫挥邢?，其?shí)關(guān)鍵是解決嬰幼兒托育問(wèn)題。
“小托育背后蘊(yùn)含‘大民生’，緩解托育難，仍需發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)普惠托育服務(wù)?！彼麑?duì)中國(guó)新聞周刊說(shuō)。
據(jù)了解，隨著出生人口的減少，我國(guó)各地幼兒園都出現(xiàn)了生源短缺的問(wèn)題。與此同時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前城市3歲以下嬰幼兒在各類托育機(jī)構(gòu)的入托率僅為4.1%。《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》提出，到2025年，努力實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，即總托位數(shù)630萬(wàn)個(gè)。
熊丙奇認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，最為行之有效的辦法，就是針對(duì)當(dāng)前存在的幼兒園學(xué)位“多出來(lái)”，與托位數(shù)“嚴(yán)重不足”的問(wèn)題，及早建立起協(xié)調(diào)機(jī)制，以托幼一體化思路進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。
目前，北京、上海都推行了相關(guān)政策。2022年發(fā)布的《北京市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》明確，加大托育人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)有條件的幼兒園在滿足3～6歲幼兒入園的基礎(chǔ)上，利用空余學(xué)位開設(shè)托班招收2～3歲幼兒，積極支持幼兒園舉辦2～3歲托班。
上海則對(duì)推進(jìn)托幼一體化進(jìn)行了專門立法，于2022年制定《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》，以此統(tǒng)籌學(xué)前教育與托育服務(wù)。
目前，上海全市近1000家幼兒園開設(shè)了托班，占全部幼兒園的60%。上海方面更表示，所有幼兒園尤其是公辦幼兒園，都要做到托班“應(yīng)開盡開，能開盡開”。
熊丙奇認(rèn)為，解決嬰幼兒托育問(wèn)題可以很大程度上緩解女性的后顧之憂，讓女性可以更加從容地從事“媽媽?shí)彙被蛘咂渌毼?，并有更多的工作選擇機(jī)會(huì)，對(duì)提高女性就業(yè)率有積極作用。
在熊丙奇看來(lái)，這一解決托育難的思路很清晰，但在一些地方卻難以推進(jìn)。他說(shuō)，“原因在于，幼兒園由教育部門分管，托育則由衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)，不同部門存在各自為政的情況?！?/p>
（作者：陳淑蓮）
責(zé)任編輯：
