澎湃新聞2月18日報道 毒品是人類的公害，不僅危害人民群眾特別是廣大青少年的身心健康，而且嚴重威脅社會穩(wěn)定，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。2月18日，上海市十五屆人大常委會第三十九次會議表決通過了關(guān)于修改《上海市禁毒條例》的決定，新修改的法規(guī)將于3月1日起施行。
上海市人大常委會法工委主任閻銳表示，本次修改重點解決當前禁毒重點關(guān)注物品監(jiān)管力度不足的問題，在上位法框架內(nèi)細化相關(guān)條款。新法規(guī)將為加強和改進全市禁毒工作提供更有力的法治保障，更好的適應(yīng)當前禁毒工作的現(xiàn)實需要。
互聯(lián)網(wǎng)涉毒，平臺負有監(jiān)管責任
閻銳介紹，本次修改采用了修正的形式，聚焦上海當前禁毒工作中的重點問題和現(xiàn)實需求，對現(xiàn)行條例中的部分條文作了修改完善，并增加了重點關(guān)注物品信息采集、特殊藥品管理、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等內(nèi)容，共十七條。經(jīng)過本次修正，《上海市禁毒條例》由原來的五十六條，增加至六十條。
互聯(lián)網(wǎng)涉毒情形是一種新現(xiàn)象，記者注意到，此次修法加強了互聯(lián)網(wǎng)涉毒風險管控。
《條例》明確了網(wǎng)絡(luò)交易平臺的主體責任，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者對發(fā)生在平臺內(nèi)的銷售麻醉藥品、精神藥品等藥品、以及非法添加麻醉藥品、精神藥品成分的食品、化妝品等違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為負有管理和報告的義務(wù)，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者，以及通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展交易活動的經(jīng)營者的商品信息披露義務(wù)，保護消費者的知情權(quán)。
比如，根據(jù)《條例》，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當依法管理平臺內(nèi)的經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)有銷售麻醉藥品、精神藥品等國家實行特殊管理的藥品的，及銷售非法添加麻醉藥品、精神藥品成分的食品、化妝品等違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為的，應(yīng)當采取必要的措施，保存有關(guān)記錄，并向藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、公安等相應(yīng)的主管部門報告。
《條例》加大重點關(guān)注物品的監(jiān)管力度。為了落實國家關(guān)于加大非列管化學品等禁毒重點關(guān)注物品的監(jiān)管力度，規(guī)定市禁毒委員會按照國家禁毒工作要求和具體部署，建立禁毒重點關(guān)注物品信息采集管理制度，并明確信息采集的相關(guān)要求，保護市場主體合法權(quán)益。
同時，《條例》根據(jù)麻醉藥品、精神藥品、含麻黃堿類復方制劑等藥品的管理等級和具體要求，對藥品企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)分別作了相應(yīng)規(guī)定。
《條例》明確，藥品零售企業(yè)對第二類精神藥品、含麻黃堿類復方制劑等國家有相關(guān)規(guī)定的藥品的購買人和購買數(shù)量等，應(yīng)當嚴格執(zhí)行實名登記等規(guī)定。 “藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)銷售的麻醉藥品、精神藥品、含麻黃 堿類復方制劑等國家有相關(guān)規(guī)定的藥品被用于非法目的的，應(yīng)當立即停止銷售，并向藥品監(jiān)督管理和公安等部門報告。”
不得邀請吸毒人員代言廣告，違者最高罰100萬元
根據(jù)上位法和國家相關(guān)規(guī)定，《條例》明確，上海市廣播電視、電影、新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、文藝團體及相關(guān)單位，制作廣播電視節(jié)目、舉辦文藝演出、播出、發(fā)布電影、電視劇、廣播電視節(jié)目以及商業(yè)廣告的，應(yīng)當遵守國家對有吸毒等違法犯罪行為人員的限制性規(guī)定。
如果違反規(guī)定，不遵守國家對有吸毒等違法犯罪行為人員的限制性規(guī)定，播出、發(fā)布有吸毒等違法犯罪行為的人員代言的商業(yè)廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響。
《條例》還規(guī)定，“知道或者應(yīng)當知道代言人為有吸毒等違法犯罪行為的人員，仍然播出、發(fā)布由其代言的商業(yè)廣告的，由市場監(jiān)督管理部門處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款?！?/p>
記者還注意到，此次修法細化了戒毒管理和社區(qū)康復規(guī)定。結(jié)合當前工作實際，對原條例中有關(guān)戒毒管理服務(wù)的概念、措施等作了進一步細化和完善，使其更具操作性。
比如，明確社區(qū)戒毒適用于吸毒成癮人員，按照《條例》，“被責令接受社區(qū)康復的人員拒絕接受社區(qū)康復或者嚴重違 反社區(qū)康復協(xié)議，吸毒成癮但未達到強制隔離戒毒情形的，現(xiàn)居住地或者戶籍所在地公安機關(guān)可以依法責令其接受社區(qū)戒毒?！?/p>
為了進一步提升上海禁毒工作信息化、智能化水平，本次修改明確，依托上海市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，健全完善禁毒智能化管理服務(wù)預警平臺，實現(xiàn)信息采集、監(jiān)測評估等功能。還要求禁毒委員會各成員單位及時、準確地向禁毒智能化管理服務(wù)預警平臺傳送本單位與禁毒工作相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)。
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