7月27日，北京市財政局局長韓杰受市人民政府委托，向北京市第十六屆人大常委會第四次會議作了《關于北京市2023年上半年預算執(zhí)行情況的報告》（以下簡稱“報告”）。今年上半年，全市一般公共預算收入保持較快增長態(tài)勢，累計完成3376.6億元，增長12.9%。支出方面，教育、科技、文化、社保、衛(wèi)生健康等重點和民生領域支出保持增長。本市繼續(xù)鞏固拓展減稅降費成效，減輕市場主體資金壓力；全力支持幫扶重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，尤其是推動大學生、退役軍人等重點群體加快實現就業(yè)；在促消費方面也持續(xù)發(fā)力，瞄準汽車、觀影、住宿、餐飲等領域，采取了一攬子實打實的措施。
重點和民生領域支出保持增長
報告指出，本市經濟持續(xù)恢復，上半年財政收入快速增長；政策靠前發(fā)力，財政支出保持較高強度。今年以來，財政運行不斷回穩(wěn)向好，疊加上年4月起實施大規(guī)模留抵退稅基數較低等因素影響，全市一般公共預算收入保持較快增長態(tài)勢，累計完成3376.6億元，增長12.9%，剔除留抵退稅等不可比因素后，與全市上半年經濟增長基本同步；稅收收入占比為87.0%，收入質量排名全國第一。
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其他三本預算收入呈現“兩降一增”態(tài)勢。其中：全市政府性基金預算收入完成747.6億元，下降16.3%，主要是受上年實行“雙集中”供地政策（“集中公告、集中成交”）形成同期高基數影響。全市國有資本經營預算收入53.3億元，下降17.9%，主要是2022年市屬國企利潤受經濟形勢、疫情沖擊及部分行業(yè)周期波動等因素影響,利潤有所減少。全市社保基金預算收入完成3088.5億元，增長11.2%，主要是受繳費基數增長以及階段性社保費緩繳政策到期后恢復征繳影響。
上半年，全市各級財政部門深入落實“積極的財政政策要加力提效”要求，加大財政資金資源統(tǒng)籌、盤活、優(yōu)化調整力度，開源節(jié)流、有保有壓，做好對全市重點領域工作的資金保障。一般公共預算支出保持較高強度，累計支出4176.1億元，增長5.4%，完成年度預算的53.8%。教育、科技、文化、社保、衛(wèi)生健康等重點和民生領域支出保持增長。全市政府性基金預算支出完成1198.9億元，下降27.3%，主要是上年同期支出高基數影響。全市國有資本經營預算支出完成14.0億元，下降21.2%，主要是部分國企改革事項尚處于論證階段，暫未形成實際支出。全市社保基金預算支出2022.3億元，剔除上解中央調劑金等其他因素后，用于待遇支付的支出增長3.6%，確保及時足額落實好各項社保待遇，保障促就業(yè)政策落地，穩(wěn)定基本民生。
繼續(xù)按規(guī)定減稅降費減輕市場主體資金壓力
報告指出，聚焦經濟社會發(fā)展重點環(huán)節(jié)和關鍵領域，積極的財政政策加力提效，推動首都經濟持續(xù)向好。通過“減負增能”，財政政策工具持續(xù)激發(fā)市場主體活力。報告指出，今年本市繼續(xù)“鞏固拓展”減稅降費成效，減輕市場主體資金壓力，對符合條件的小微企業(yè)、個體工商戶，繼續(xù)按規(guī)定減征、減收相關稅費。全力“支持幫扶”重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大失業(yè)保險基金、就業(yè)專項資金、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等政策資金統(tǒng)籌力度，推動大學生、退役軍人等重點群體加快實現就業(yè)。
實施中小企業(yè)“采購優(yōu)待”政策措施，給予中小微企業(yè)采購“優(yōu)先”、預留“加額”、資金“快付”等政策優(yōu)惠，服務中小微企業(yè)發(fā)展，上半年授予中小微企業(yè)合同占全市采購合同金額8成，高于國家要求40個百分點。堅持“優(yōu)化環(huán)境”與財源建設聯(lián)動，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難，助力財源發(fā)展“穩(wěn)存量、拓增量”。
通過“加力鞏固”，促消費穩(wěn)投資推動經濟回升。今年本市繼續(xù)促進恢復和擴大消費，安排資金支持開展汽車促消費政策，加速汽車消費潛力釋放。優(yōu)化觀影、住宿、餐飲等各類消費券等發(fā)放方式，促進“商文旅體”消費融合發(fā)展。完善支持電商、平臺等發(fā)展的財政政策措施，促進全市網絡消費市場擴容提質。用好、管好新增政府債券資金，足額使用中央批準本市的新增地方政府債務限額1117億元，集中用于支持自貿試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)、臨空區(qū)產業(yè)園區(qū)，以及交通樞紐基礎設施等148個項目，更好發(fā)揮政府債券拉動投資積極作用。
市級財政各區(qū)轉移支付資金同比增長6.4%
通過“政策協(xié)同”，財政產業(yè)政策共促高質量發(fā)展。報告指出，本市持續(xù)聚焦國際科技創(chuàng)新中心建設，進一步優(yōu)化高精尖產業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金“募、投、管、退”管理方式，形成強勁活躍的經濟增長引擎。積極支持“兩區(qū)”建設，落實落細中關村自立自強重點稅收優(yōu)惠等高含金量政策，探索與服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)2.0方案相適應的財稅制度安排。
通過“兜牢底線”，積極籌措資金保障和改善民生。報告指出，針對“保供需”，足額保障好生活必需品政府儲備，確保全市蔬菜、糧油蛋奶等生活必備品價格平穩(wěn)運行；“筑防線”，支持各區(qū)盡早做好防汛準備和應急搶險物資儲備，開展安全生產和火災隱患排查整治，積極籌措城市更新補助資金；“穩(wěn)基層”，加大對基層財政支持力度，上半年，市級財政下達各區(qū)轉移支付資金1659.3億元，同比增長6.4%。
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