近日，北京市發(fā)布《北京市二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），并于4月1日正式實(shí)施?！掇k法》主要針對二手車流通企業(yè)將實(shí)施“周轉(zhuǎn)指標(biāo)不限制總量、實(shí)行無償配置”。此次實(shí)施的周轉(zhuǎn)指標(biāo)政策不占用每年度的單位、家庭和個(gè)人小客車指標(biāo)配置數(shù)量。
二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)是指在小客車數(shù)量調(diào)控政策下，在北京市登記備案的二手車流通企業(yè)收購二手小客車、辦理二手車銷售發(fā)票驗(yàn)證時(shí)所使用的指標(biāo)。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學(xué)紅向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，推出周轉(zhuǎn)指標(biāo)政策，很重要的意義是，一定程度上解決了限購城市二手車經(jīng)銷企業(yè)因?yàn)椤耙徽针y求”而無法或很難開展業(yè)務(wù)的痛點(diǎn)問題。
《辦法》明確，二手車流通企業(yè)同時(shí)使用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)量不得超過其在本市合法登記的二手車交易市場內(nèi)租用的停車位數(shù)量或者企業(yè)停車位數(shù)量。交易市場以外的二手車流通企業(yè)申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有道路停車位以外的固定停車位，且數(shù)量不得低于20個(gè)。
舉例來說，某企業(yè)在交易市場內(nèi)租用了1個(gè)停車位，則該企業(yè)在同一時(shí)間可申請使用1個(gè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。待該企業(yè)將使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購的二手小客車賣出后，該企業(yè)可再次申請使用1個(gè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。倘若該企業(yè)一年內(nèi)完成了10次收購、賣出，則其實(shí)際上在這一年申請使用了10個(gè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
北京市相關(guān)部門在解讀上述政策時(shí)表示，“限規(guī)模、不限周轉(zhuǎn)次數(shù)”的政策設(shè)定，是實(shí)現(xiàn)了“以位控車”，確定企業(yè)可以同時(shí)使用指標(biāo)數(shù)量的上限，防范個(gè)別企業(yè)隨意申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)、收購二手車后隨意停放、滋生出“僵尸車”亂象。
郎學(xué)紅表示，該政策落地，將加快二手車流通速度，同時(shí)利好車商，進(jìn)一步盤活市場。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年北京二手車成交過戶680226輛次，同比增長3.82%。
“在限購城市，沒有購車牌照，長期困擾著二手車經(jīng)銷企業(yè)的業(yè)務(wù)開展?！崩蓪W(xué)紅表示，按照現(xiàn)行政策，在限購城市，要從自然人手里收購二手車，過戶到自己名下，必須要有牌照指標(biāo)。對于二手車經(jīng)銷企業(yè)，如果沒有周轉(zhuǎn)指標(biāo)，就只能通過使用個(gè)人或者周邊熟人名下的購車指標(biāo)去收購車輛，或者通過租賃個(gè)人牌照的方式，去開展二手車經(jīng)營活動。這樣一來，經(jīng)營成本和風(fēng)險(xiǎn)比較大，更重要的是牌照資源有限，不一定能租到牌照。周轉(zhuǎn)指標(biāo)政策實(shí)施后，一定程度上降低了二手車經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和成本。
同時(shí)，郎學(xué)紅還提到，此次政策明確規(guī)定，二手車經(jīng)銷企業(yè)申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)的數(shù)量，需要根據(jù)租用的停車位的數(shù)量而定，不能高于停車位的數(shù)量。但是，隨著二手車經(jīng)銷企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)量也會受到停車位數(shù)量的限制。交易市場內(nèi)停車位的價(jià)格會不會出現(xiàn)波動，郎學(xué)紅表示出擔(dān)憂。
郎學(xué)紅還認(rèn)為，在申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)過程中，申請的便利性、公平性以及保障“無償”申請，這可能是政策實(shí)施時(shí)要考慮到的主要問題。
郎學(xué)紅表示，除周轉(zhuǎn)指標(biāo)外，二手車經(jīng)銷企業(yè)還面臨一些其他問題需要關(guān)注。
“按照現(xiàn)有政策，二手車在辦理過戶過程中，經(jīng)銷企業(yè)既要交增值稅又要交開票費(fèi)，這使得一部分企業(yè)出于成本考慮，可能會放棄二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)做經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，就不需要申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)先收購車輛再銷售，而是作為‘中介’的角色在二手車交易過程中提供相關(guān)服務(wù)收取服務(wù)費(fèi)，進(jìn)入另一種經(jīng)營模式?！痹诶蓪W(xué)紅看來，政策上除了給周轉(zhuǎn)指標(biāo)，還需要在各個(gè)環(huán)節(jié)給二手車經(jīng)銷企業(yè)釋放更多的權(quán)益，包括允許二手車經(jīng)銷企業(yè)開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票就可以辦理車輛過戶手續(xù)等。
“周轉(zhuǎn)指標(biāo)政策可以說是一個(gè)過渡政策，要徹底解決限購城市指標(biāo)問題，終極解決方案必須首先明確二手車在交易過程中的商品屬性，對具備商品屬性的二手車與消費(fèi)者自用性質(zhì)二手車差別管理?！崩蓪W(xué)紅表示。
值得一提的是，《辦法》中還對企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購的待交易二手小客車做出了“不得上路”的規(guī)定：二手車流通企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購的二手小客車完成轉(zhuǎn)移登記后，交易市場內(nèi)的駐場企業(yè)須將待交易二手小客車存放在交易市場內(nèi)，交易市場以外的企業(yè)須將待交易二手小客車存放在其固定停車場內(nèi)，不得上路行駛。
北京市相關(guān)部門表示，交易市場應(yīng)加強(qiáng)駐場企業(yè)的車輛出入管理，行業(yè)協(xié)會應(yīng)監(jiān)督交易市場以外的企業(yè)加強(qiáng)車輛出入管理，嚴(yán)控待交易二手小客車駛出經(jīng)營場所。對于虛報(bào)停車場地信息的、駕駛待交易二手小客車違反道路交通安全法律、法規(guī)上路的，一年內(nèi)暫停受理相關(guān)企業(yè)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請。
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