本報記者 段楚婷 趙毅 深圳報道
“實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的普及應(yīng)用和規(guī)?；l(fā)展，需要有效整合政府、企業(yè)、市場、技術(shù)等資源，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展與安全缺一不可?！?/p>
3月5日，十三屆全國人大五次會議將在北京召開?！吨袊?jīng)營報》記者獲悉，十三屆全國人大代表、重慶長安汽車股份有限公司（000625.SZ，以下簡稱“長安汽車”）黨委書記、董事長朱華榮將在此次建議中關(guān)注智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展。
十三屆全國人大代表朱華榮
從內(nèi)容來看，朱華榮將為此次會議帶來4份建議，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全、使用車輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證、改善職場心理健康服務(wù)能力及股比放寬后對地方政府引入外資車企等建言獻(xiàn)策。
當(dāng)前，汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化的融合發(fā)展正在加速，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已不再只是交通運載工具，也是大型智能終端、計算中心，還將帶來中國汽車行業(yè)實現(xiàn)彎道超車的絕佳機會，成為支撐構(gòu)建智能交通和智慧城市的關(guān)鍵節(jié)點。
以長安汽車為例，圍繞智能化“北斗天樞計劃”，長安汽車以智能網(wǎng)聯(lián)、智能交互、智能駕駛?cè)箢I(lǐng)域技術(shù)為支撐，實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)運營，分階段打造智能汽車平臺。目前，長安汽車已掌握IACC、APA6.0等200余項核心技術(shù)，實現(xiàn)IACC、APA6.0、智能語音、飛屏互動等70余項智能化功能在量產(chǎn)車型上的搭載。
“隨著市場發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，智能網(wǎng)聯(lián)汽車法規(guī)還需進(jìn)一步研討完善。”朱華榮舉例指出，存在的問題包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全責(zé)任認(rèn)定、交通事故責(zé)任認(rèn)定、自動駕駛責(zé)任主體認(rèn)定、自動駕駛倫理等方面的法律條款內(nèi)容缺失等。與此同時，網(wǎng)聯(lián)融合應(yīng)用不充分，還存在數(shù)據(jù)壁壘。
從消費者角度來看，汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)也關(guān)乎每一位用戶的切身利益。記者注意到，2021年10月1日起施行的《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》即規(guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開展汽車數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)等制度，加強汽車數(shù)據(jù)保護(hù)，依法履行數(shù)據(jù)安全義務(wù)。
不過，在朱華榮看來，汽車數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、信息侵權(quán)責(zé)任、安全保障責(zé)任的主體依然存在法律條款內(nèi)容的缺失。
基于上述問題，朱華榮在《關(guān)于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全的建議》中提出三項建議措施。其一為完善法律法規(guī)體系，在安全可控的范圍內(nèi)，包容新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其二為政府引導(dǎo)、法規(guī)保障、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘；其三為合理制定汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)要求，建立可信汽車數(shù)據(jù)流通渠道，在滿足數(shù)據(jù)安全要求的同時，進(jìn)一步促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。
除了建言智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展與安全，朱華榮還在此次建議中關(guān)注了取消乘用車制造外資股比限制后可能出現(xiàn)的問題。
根據(jù)2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，2022年1月1日起，我國汽車制造領(lǐng)域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。
基于最新對外正式公布的政策、法規(guī)等規(guī)定，理論上外資車企新建獨資企業(yè)、收購現(xiàn)有其他企業(yè)、提高現(xiàn)有合資企業(yè)股比以及尋找新的合作伙伴建立合資企業(yè)均不存在障礙。
“股比放開政策時間窗口與中國汽車行業(yè)快速向電動化、智能化等快速轉(zhuǎn)型重合，股比放開后若不能合理對外資車企在中國的業(yè)務(wù)布局（包括新的投資等）進(jìn)行引導(dǎo)，可能導(dǎo)致已有合資產(chǎn)能放空，造車資源浪費。”同時，朱華榮還指出，以促進(jìn)各地方發(fā)展為切入口，外資車企獲取多省市地方政策支持，資源占用與重疊，容易造成內(nèi)外發(fā)展不公平競爭等問題。
基于上述問題，朱華榮在《關(guān)于股比放寬后對地方政府引入外資車企的相關(guān)建議》中提出，建議更新并完善《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等相關(guān)國家政策，加強汽車行業(yè)投資準(zhǔn)入政策管控力度，加強涉外投資項目（產(chǎn)能）安全審查，防止盲目布點和重復(fù)建設(shè)投資。
此外，朱華榮還在上述建議中表示，加強地方政府對外資車企的金融稅收等優(yōu)惠條件的監(jiān)管，避免外資在地方政府間博弈重復(fù)獲得優(yōu)惠政策。引導(dǎo)地方政府政策、引導(dǎo)外方支持現(xiàn)有合資企業(yè)的電動化轉(zhuǎn)型。
（編輯：趙毅 校對：顏京寧）
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