傳了很久的新能源補(bǔ)貼退坡政策終于確定要全部取消了。日前，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等12部門(mén)，提出在2022年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車(chē)船稅減免優(yōu)惠政策，但是補(bǔ)貼幅度較2021年退坡30%。
值得一提的是，相關(guān)部門(mén)還確認(rèn)，自2009年實(shí)行的新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在2022年內(nèi)正式終止，亦即是說(shuō)今年12月31日后上牌的新能源車(chē)輛將不再給予補(bǔ)貼。
事實(shí)上，按照原計(jì)劃，在2020年的時(shí)候，國(guó)家就曾打算將新能源補(bǔ)貼“一刀切”，不過(guò)在疫情影響下，國(guó)家對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了調(diào)整，采用了梯度退補(bǔ)的策略，即從2020年開(kāi)始，每年以10%、20%、30%的比例下調(diào)補(bǔ)貼額度，持續(xù)到2022年。
補(bǔ)貼退坡眾生相
如今補(bǔ)貼退坡30%以及補(bǔ)貼政策在2022年底正式取消都得到確認(rèn)，無(wú)疑會(huì)對(duì)整個(gè)新能源行業(yè)帶來(lái)極大的影響。
對(duì)于補(bǔ)貼退坡以及最終取消，各個(gè)車(chē)企的應(yīng)對(duì)各有不同，其中又以特斯拉的表現(xiàn)最為積極。在去年12月份，為了應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼退坡帶來(lái)了成本上漲壓力，特斯拉曾在短短一周里，將國(guó)產(chǎn)Model 3后輪驅(qū)動(dòng)版、Model 3后輪驅(qū)動(dòng)普通版、Model Y后輪驅(qū)動(dòng)普通版提價(jià)近5000元到1.5萬(wàn)元不等。
與特斯拉直接提價(jià)不同，在補(bǔ)貼退坡后，小鵬與蔚來(lái)汽車(chē)采取了保價(jià)政策，其中蔚來(lái)在12月1日就發(fā)布公告，只要在12月31日前訂車(chē)（ET5/ET7除外），并在3月31日前提車(chē)，均可享受2021年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而小鵬汽車(chē)則在12月24日發(fā)布政策，明確表示只要在1月11日前下定就可享受2021年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
雖然推出限時(shí)保價(jià)政策車(chē)企在每次補(bǔ)貼即將退坡時(shí)常用的方法，例如2019年取消地補(bǔ)時(shí)，包括比亞迪在內(nèi)的多家車(chē)企也曾推出過(guò)“延時(shí)保價(jià)”策略，但這一次不像2019年，還有緩和的余地，所以自進(jìn)入2022年以后，基本上大部分的車(chē)企都像特斯拉一樣執(zhí)行了提價(jià)政策，此前比亞迪就曾因全系提價(jià)一度引起過(guò)爭(zhēng)議。
值得一提的是，在這次補(bǔ)貼退坡政策當(dāng)中，影響最大的應(yīng)該就是像零跑03這類型剛好夾在300-400km的微型電動(dòng)車(chē)。相比于2021年，這類型的微型電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼少了近4000元。由于成本已經(jīng)不可避免要提高，為了應(yīng)對(duì)政策帶來(lái)的影響，零跑汽車(chē)推出的2022款零跑T03，索性就將整車(chē)的售價(jià)拉高了1萬(wàn)元左右的同時(shí)還對(duì)車(chē)輛的智能化、輔助駕駛等方面進(jìn)一步加強(qiáng)，目的是為了沖擊更高級(jí)別的細(xì)分市場(chǎng)。
與零跑汽車(chē)的策略不同，像歐拉品牌雖然旗下也有黑貓、白貓兩款車(chē)型處于這個(gè)區(qū)間，不過(guò)隨著好貓的崛起，于是它順勢(shì)把受補(bǔ)貼退坡影響最大的黑白貓停產(chǎn)，直接沖擊高端市場(chǎng)。
補(bǔ)貼退坡甚至補(bǔ)貼取消政策已經(jīng)大勢(shì)所趨，不過(guò)也有車(chē)企還在掙扎當(dāng)中，例如廣汽集團(tuán)總經(jīng)理此前就曾馮興亞建議，希望盡快出臺(tái)補(bǔ)貼政策保持政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性，并針對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)者需求，延續(xù)新能源汽車(chē)綜合性補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的車(chē)型精準(zhǔn)設(shè)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)可參考國(guó)家層面出臺(tái)多年補(bǔ)貼政策的做法，將補(bǔ)貼政策延續(xù)至2025年。
雖然廣汽集團(tuán)總經(jīng)理的建議對(duì)整個(gè)新能源行業(yè)來(lái)說(shuō)是積極的，但在補(bǔ)貼退坡已經(jīng)形成共識(shí)的背景下，他的建議明顯無(wú)法阻擋補(bǔ)貼政策取消的確定，而且從2009年推出的新能源補(bǔ)貼政策確實(shí)到了功成身退的時(shí)候了。
為何要取消補(bǔ)貼政策？
對(duì)于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼設(shè)置的初衷，其目的是為了提升新能源汽車(chē)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，培育出完善的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，因此自2009年開(kāi)始，我國(guó)就先后出臺(tái)了新能源產(chǎn)業(yè)政策共60余項(xiàng)。
從2009年開(kāi)始，截止到2022年，新能源補(bǔ)貼政策已經(jīng)延續(xù)了近13年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共補(bǔ)貼1478億，補(bǔ)貼超過(guò)191.59萬(wàn)輛新能源汽車(chē)。當(dāng)然，補(bǔ)貼政策的出臺(tái)帶來(lái)了一些行業(yè)亂象。早些年，新能源汽車(chē)也出現(xiàn)過(guò)“騙補(bǔ)”問(wèn)題。面對(duì)巨大的補(bǔ)貼優(yōu)惠，部分企業(yè)甚至不惜以身犯險(xiǎn)，只想通過(guò)各種方法騙取補(bǔ)貼。2016年，財(cái)政部在《關(guān)于新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查》上披露，在其曝光的汽車(chē)騙補(bǔ)五大典型案例中，五只“碩鼠”涉及資金10億元，其中金龍聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)（蘇州）有限公司，涉及車(chē)輛1683輛，金額高達(dá)51921萬(wàn)元。
為了促進(jìn)新能源行業(yè)的良性發(fā)展，避免劣幣驅(qū)逐良幣。在2016年12月20日，工信部網(wǎng)站發(fā)文“嚴(yán)懲新能源汽車(chē)騙補(bǔ)行為規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序”，同時(shí)下發(fā)了四份行政處罰決定書(shū)，對(duì)9月8日財(cái)政部通報(bào)的蘇州金龍、河南少林客車(chē)、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車(chē)、深圳市五洲龍等四個(gè)騙補(bǔ)典型案例給予行政處罰。
雖然騙補(bǔ)曾一度造成國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)新能源車(chē)印象不佳，但隨著補(bǔ)貼政策的不斷完善以及新能源車(chē)技術(shù)的快速發(fā)展，經(jīng)過(guò)十多年的培育，國(guó)內(nèi)的新能源車(chē)早已經(jīng)從以前牙牙學(xué)語(yǔ)的嬰兒成長(zhǎng)為一個(gè)活力四射的青壯年。
在過(guò)去的2021年，新能源乘用車(chē)批發(fā)總量達(dá)到了331.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)181.0%。在滲透率方面，2021年全年新能源車(chē)國(guó)內(nèi)零售滲透率達(dá)到14.8%，較2020年的5.8%滲透率提升明顯。由于形勢(shì)一片大好，乘聯(lián)會(huì)更是預(yù)測(cè)2022年新能源乘用車(chē)的銷量將達(dá)到550萬(wàn)輛以上，而滲透率方面則有望達(dá)到25%左右。
毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的新能源市場(chǎng)，而且從1月份的銷量來(lái)看，補(bǔ)貼政策的退坡甚至取消的消息明顯沒(méi)有影響到消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的熱情。2月18日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布最新一期汽車(chē)產(chǎn)銷，其中1月新能源汽車(chē)銷量為43.1萬(wàn)輛，同比了增長(zhǎng)1.4倍。滲透率方面，1月份國(guó)內(nèi)新能源乘用車(chē)市場(chǎng)份額達(dá)到19.2%，高于去年全年水平。
對(duì)于為何出現(xiàn)這種現(xiàn)象，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高此前就曾表示過(guò)，從非限購(gòu)城市增長(zhǎng)來(lái)看，新能源汽車(chē)消費(fèi)已經(jīng)完全走向市場(chǎng)化。而對(duì)于補(bǔ)貼退坡后出現(xiàn)的漲價(jià)現(xiàn)象，乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)也明確表示，“價(jià)格提升是短期現(xiàn)象，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度看，隨著越來(lái)越多車(chē)企開(kāi)始轉(zhuǎn)型新能源，以及技術(shù)不斷進(jìn)步，價(jià)格下降將成為長(zhǎng)期趨勢(shì)”。
不可否認(rèn)的是，隨著技術(shù)的進(jìn)步以及行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)階段財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于已經(jīng)比較成熟的新能源汽車(chē)行業(yè)的促進(jìn)已經(jīng)很小了，此外，隨著雙積分、碳排放、限行等等非補(bǔ)貼因素的強(qiáng)化，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退出所帶來(lái)的影響不會(huì)太大。
值得一提的是，從此次補(bǔ)貼退坡的幅度大多數(shù)只有2000-5000元左右，相比2019年取消地補(bǔ)時(shí)后動(dòng)輒3-5萬(wàn)的退坡幅度，此次退坡的幅度根本不在一個(gè)量級(jí)?？偟膩?lái)說(shuō)，無(wú)論是從減緩國(guó)家的財(cái)政壓力還是從國(guó)內(nèi)極速爆發(fā)的新能源市場(chǎng)來(lái)看，新能源補(bǔ)貼政策都到了功成身退的時(shí)候了。
下一個(gè)挑戰(zhàn)是購(gòu)置稅？
如今補(bǔ)貼退坡甚至是取消補(bǔ)貼已成事實(shí)，不過(guò)國(guó)內(nèi)的新能源車(chē)企并不能高枕無(wú)憂。畢竟，補(bǔ)貼政策已經(jīng)要退出了，購(gòu)置稅優(yōu)惠還會(huì)遠(yuǎn)嗎？
事實(shí)上，雖然相關(guān)部門(mén)在此前發(fā)布補(bǔ)貼退坡的會(huì)議上沒(méi)有明確表示，購(gòu)置稅優(yōu)惠何時(shí)最終取消，但從目前暴漲的新能源車(chē)市場(chǎng)以及相關(guān)部門(mén)含糊其辭的回應(yīng)來(lái)看，新能源購(gòu)置稅優(yōu)惠退出只是時(shí)間問(wèn)題。
毫無(wú)疑問(wèn)，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策將會(huì)是懸在所有新能源車(chē)企的達(dá)菲摩斯之劍，至于何時(shí)落下來(lái)就看相關(guān)部門(mén)的考量了。與這次補(bǔ)貼退坡30%不同，取消購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的影響是全行業(yè)的，而且數(shù)目更龐大，動(dòng)輒3-5萬(wàn)，無(wú)疑會(huì)與目前的新能源市場(chǎng)造成極大的沖擊。這并不是危言聳聽(tīng)。
購(gòu)置稅優(yōu)惠政策何時(shí)取消的不確定性將會(huì)迫使新能源車(chē)企快速地提升自身的產(chǎn)品力，否則一旦購(gòu)置稅優(yōu)惠取消，那么目前的新能源車(chē)企的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將會(huì)消失殆盡，到時(shí)不僅需要面對(duì)新能源車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)，與燃油車(chē)又要重新站在同一個(gè)起跑線上。
可以預(yù)見(jiàn)的是，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，隨著補(bǔ)貼政策的退出、購(gòu)置稅優(yōu)惠的取消，新能源車(chē)只能依靠產(chǎn)品力脫穎而出。正如工信部裝備司汽車(chē)處處長(zhǎng)馬春生所說(shuō)： “隨著新能源推廣應(yīng)用規(guī)模越來(lái)越大，它的產(chǎn)品能不能銷售出去，主要還是產(chǎn)品品質(zhì)是否得到用戶的認(rèn)可，而不是僅僅對(duì)著補(bǔ)貼政策”。
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