東莞共享單車管理辦法公開征求意見，企業(yè)投放車輛需提前報(bào)備
東莞南城，市民正在使用軟件打開共享單車。孫俊杰 攝
共享單車投放之前，必須向投放區(qū)域所在鎮(zhèn)街(園區(qū))進(jìn)行報(bào)備，而如果用戶多次違規(guī)用車、停車，將會(huì)被列入“黑名單”取消用車資格。5月21日，東莞交通部門發(fā)布了《東莞市促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(公開征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，面向廣大市民公開征求意見和建議。公示及意見收集時(shí)間將于2018年6月4日截止，市民可將寶貴意見發(fā)至郵箱ygjgjk@126.com。
建立車輛投放事前通報(bào)機(jī)制
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在東莞運(yùn)營(yíng)共享單車的企業(yè)主要有摩拜、ofo、哈羅、智享和青桔5家企業(yè)，上述企業(yè)共計(jì)在全市投放的共享單車約77.5萬(wàn)輛。其中，摩拜與ofo各投放約25萬(wàn)輛，哈羅投放約20萬(wàn)輛，智享和青桔分別投放了1萬(wàn)輛和1.5萬(wàn)輛。這些共享單車中，超過(guò)30萬(wàn)輛集中在市區(qū)，尤其是東城和南城。
對(duì)于早前東莞出現(xiàn)的無(wú)序投車情況，《意見》明確，共享單車企業(yè)在投放前，應(yīng)與投放區(qū)域所在鎮(zhèn)街(園區(qū))建立車輛投放的事前通報(bào)機(jī)制，提前將投放計(jì)劃方案、日常維護(hù)方案以及停放秩序管理措施等資料報(bào)投放區(qū)域所在鎮(zhèn)街(園區(qū))進(jìn)行報(bào)備。
根據(jù)要求，車輛投放區(qū)域以及規(guī)模應(yīng)當(dāng)與區(qū)域內(nèi)的設(shè)施承載能力，以及企業(yè)配套線上、線下管理服務(wù)水平相適應(yīng)，做到科學(xué)、合理、有序投放車輛并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)于可能嚴(yán)重影響公共安全和社會(huì)秩序的情況，政府將采取限制投放等處置措施，確保交通安全和正常運(yùn)行。
此前，東莞虎門街頭曾出現(xiàn)了電動(dòng)共享單車這一新興事物，此次，《意見》明確提出，綜合考慮安全及道路通行設(shè)施條件等因素，東莞不發(fā)展電動(dòng)自行車作為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。
城管局可清理街頭共享單車
為了促進(jìn)共享單車的健康有序發(fā)展，《意見》首次明確了針對(duì)東莞區(qū)域共享單車的管理職責(zé)。
其中，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制全市自行車道規(guī)劃，規(guī)劃發(fā)展慢行交通，完善慢行交通系統(tǒng)與公共交通接駁;市城市綜合管理局負(fù)責(zé)對(duì)全市具備條件的城市道路，組織開展自行車道的建設(shè)改造或完善提升，對(duì)影響市容環(huán)境的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車進(jìn)行清理，制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則及實(shí)施;市公安局則負(fù)責(zé)依法查處盜竊、惡意損壞互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車以及互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為。
“而在鎮(zhèn)街(園區(qū))，將對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段制定負(fù)面清單。”市交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)要求，各鎮(zhèn)街(園區(qū))要結(jié)合屬地實(shí)際，依據(jù)全市自行車道規(guī)劃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則做好轄區(qū)內(nèi)自行車道、自行車停放設(shè)施的建設(shè);按照“屬地監(jiān)管”的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、道路通行及停放秩序管理等工作。
鼓勵(lì)免押金提供租賃服務(wù)
目前，東莞市場(chǎng)上摩拜、哈羅單車均已宣布提供免押金服務(wù)。對(duì)此，《意見》也鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。
“如果確實(shí)需要向用戶收取押金的，應(yīng)當(dāng)公示押金數(shù)額及退還流程、退還時(shí)間”，根據(jù)要求，企業(yè)須按要求設(shè)立押金專用賬戶，預(yù)付資金專用賬戶，實(shí)施專款專用，接受金融等主管部門監(jiān)管，確保用戶押金安全并按照約定及時(shí)退還押金。企業(yè)實(shí)施收購(gòu)、兼并、重組或者退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，必須制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益和資金安全。
此外，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)應(yīng)對(duì)用戶進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記，建立并落實(shí)用戶信用約束機(jī)制?！兑庖姟诽岢?，要加強(qiáng)企業(yè)之間信用信息的互通共享，將多次違法違約的用戶列入“黑名單”，共同限制其使用，加強(qiáng)對(duì)用戶失信行為的約束。對(duì)用戶隨意停放、惡意損壞車輛等不良行為，采取扣除誠(chéng)信積分，提高車輛使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，建立“黑名單”管理制度，對(duì)多次違規(guī)用戶取消用車資格。
對(duì)于共享單車企業(yè)，《意見》明確，在東莞投車運(yùn)營(yíng)共享單車的企業(yè)，應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力，應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，東莞區(qū)域投放的共享單車要加裝帶有智能通訊控制模塊的智能鎖，具備實(shí)時(shí)定位功能，并鼓勵(lì)推廣車輛帶有衛(wèi)星定位功能和使用北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)。
管理辦法
共享單車企業(yè)在投放前，應(yīng)與投放區(qū)域所在鎮(zhèn)街(園區(qū))建立事前通報(bào)機(jī)制
企業(yè)應(yīng)對(duì)用戶進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記，建立并落實(shí)用戶信用約束機(jī)制
將對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段制定負(fù)面清單
市城管局負(fù)責(zé)清理影響市容環(huán)境的共享單車
將多次違法違約的用戶列入“黑名單”，限制其使用
鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)(南方日?qǐng)?bào)記者 歐雅琴)
■鏈接
企業(yè)回應(yīng)：按指導(dǎo)意見管理
“摩拜單車此前已經(jīng)積極參與了《意見》初稿的討論，并積極提出意見和建議。”《意見》出臺(tái)后，共享單車企業(yè)給予積極的回應(yīng)，其中，摩拜單車有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將響應(yīng)和配合《意見》中對(duì)企業(yè)方面提出的“規(guī)范服務(wù)、秩序管理、保障機(jī)制”等要求，按照指導(dǎo)意見要求落實(shí)自身規(guī)范管理。
該負(fù)責(zé)人表示，目前，摩拜單車可實(shí)時(shí)檢測(cè)車輛運(yùn)營(yíng)情況，引導(dǎo)用戶有序停放自行車，而在用車方面，目前能提供“人身意外傷害險(xiǎn)”和“第三者責(zé)任險(xiǎn)”。摩拜單車將在東莞推出與“電子圍欄”類似的“智能推薦停車點(diǎn)”，可以進(jìn)行更為精準(zhǔn)有效的車輛調(diào)度和干預(yù)。
ofo小黃車則表示，將從線上和線下兩種方式共同解決車輛停放問(wèn)題，進(jìn)行用戶文明規(guī)范停車的引導(dǎo)和統(tǒng)一管理維護(hù)，保持市容整潔干凈。對(duì)于《意見》提出的規(guī)劃設(shè)置停放區(qū)問(wèn)題，ofo小黃車將遵循相關(guān)部門的“負(fù)面清單”，利用技術(shù)手段設(shè)置部分自行車停放區(qū)。
而作為東莞本土共享單車企業(yè)，小強(qiáng)單車有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，目前，企業(yè)研發(fā)的電子圍欄已經(jīng)在南城多個(gè)社區(qū)先行落地，例如南城新基社區(qū)的多個(gè)熱點(diǎn)路段已經(jīng)試點(diǎn)啟用，下個(gè)月將在南城全面投放。這些地方設(shè)立共享單車電子圍欄智能停車點(diǎn)后，用戶可以將共享單車停放在指定區(qū)域內(nèi)，電子圍欄感應(yīng)器的精準(zhǔn)范圍達(dá)到1米，讓共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)“入欄結(jié)算”。
責(zé)任編輯：
