南京：網(wǎng)約車“逼退”出租車
南京市客運(yùn)交通管理處辦公室副主任許冰說：“現(xiàn)在各出租車公司都在‘吃老本’，大公司或許還耗得起，小公司可能已經(jīng)快吃完了。”
資料圖：出租車。 中新社記者 韓冰 攝
南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)，四五百輛出租車密密麻麻地?cái)D著。
祿口機(jī)場(chǎng)距離南京市中心新街口的距離約42公里。按照本地出租車運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，起步價(jià)11元，每公里2.4~2.9元，全程跑下來普通車能收入104元，而英倫、標(biāo)致等中高檔車最多能收入130元。
多位南京出租車司機(jī)告訴《中國(guó)新聞周刊》，從2017年開始，在機(jī)場(chǎng)等候的出租車明顯增多。由于網(wǎng)約車的沖擊，出租車在南京市內(nèi)的生意越來越難做，街上很少能見到招手打車的人。無奈之下，很多在市內(nèi)跑的出租車轉(zhuǎn)戰(zhàn)機(jī)場(chǎng)，試圖通過接長(zhǎng)距離的活，減少網(wǎng)約車帶來的沖擊。
與此同時(shí)，出租車的退租潮開始出現(xiàn)。據(jù)南京市客運(yùn)交通管理處相關(guān)人士介紹，自2017年初以來，南京傳統(tǒng)出租車行業(yè)退車潮愈演愈烈。截至2018年3月中旬，因無人駕駛而閑置的出租車已經(jīng)超過3000輛，占南京市總運(yùn)營(yíng)車輛的四分之一。
南京出租汽車協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)凌強(qiáng)稱之為“斷崖式的下滑”。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，以前，出租車駕駛員一天跑10個(gè)小時(shí)，每個(gè)月可以賺六七千元?，F(xiàn)在，就算每天跑14~15個(gè)小時(shí)，月收入也大不如前，甚至只能達(dá)到以前的一半。
退租潮
2017年2月14日，情人節(jié)這一天，美團(tuán)打車在南京上線。而在此前，南京出租車的退租潮就已經(jīng)開始出現(xiàn)。
南京中北的士公司營(yíng)運(yùn)經(jīng)理張年生告訴《中國(guó)新聞周刊》，2016年，中北公司已經(jīng)陸續(xù)有車退租，但未形成規(guī)模，總體數(shù)量變化不大。但從2017年4月份開始，在短短兩個(gè)月內(nèi)，中北公司退租近100輛。進(jìn)入2018年后，前三個(gè)月內(nèi)退租車達(dá)到了140輛。
成立于1975年的中北的士公司，是南京市第一家國(guó)有出租車企業(yè)。截至目前，該公司共有車輛2063臺(tái)，占據(jù)了南京出租市場(chǎng)近15%的份額。
而從全市范圍內(nèi)看，僅2018年第一季度，就有近四百輛車退租。
南京市客運(yùn)交通管理處辦公室副主任許冰指出，2017年下半年是個(gè)分水嶺。“上半年，傳統(tǒng)巡游(出租)車的有效里程利用率能夠占到60%，即40%的空載率，等到了下半年，空載率直接躍升至80%。”
他認(rèn)為，自2017年2月美團(tuán)進(jìn)入南京以后，對(duì)市場(chǎng)的占有經(jīng)過了一個(gè)擴(kuò)張期。到了下半年，隨著“補(bǔ)貼戰(zhàn)”的進(jìn)行，市場(chǎng)搶奪的效果開始顯露。
南京出租汽車協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)凌強(qiáng)告訴《中國(guó)新聞周刊》，截至2018年3月，南京市域共有出租車12432輛，退租的車輛占比接近四分之一。
在這退租的3000輛車中，有2000輛是受到網(wǎng)約車“補(bǔ)貼戰(zhàn)”影響而退租，另外1000輛是南京2014年青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)前擴(kuò)容的中高檔車。后者油耗大，維修成本高，在青奧會(huì)結(jié)束后就因不適應(yīng)出租車市場(chǎng)而逐漸被閑置。
按照南京市出租車行業(yè)管理規(guī)定，如合同未到期就提前退租，公司會(huì)直接抵扣承包車輛時(shí)繳納的2萬元押金。即便如此，依然阻止不了退租的趨勢(shì)。這些車中，大多只上路兩到三年，有些甚至是2017年的新車，真正因運(yùn)營(yíng)期滿七年需要更新型號(hào)而停運(yùn)的，只有幾百輛。
駕駛員的流失，對(duì)傳統(tǒng)出租車企業(yè)造成了重創(chuàng)。以 “份子錢”為核心收入來源的出租車公司，不僅因司機(jī)的退出而利潤(rùn)銳減，花費(fèi)在閑置車輛上的新增成本也成了很大的負(fù)擔(dān)。
南京中北的士公司營(yíng)運(yùn)經(jīng)理張年生告訴《中國(guó)新聞周刊》，這些閑置車輛的成本包括：停車場(chǎng)的場(chǎng)地租金，每月需要給車輛發(fā)動(dòng)2~3次的人工費(fèi)，維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)，以及每月的折舊費(fèi)。“每個(gè)月空車停在那里，(一個(gè)月)就要花3000塊左右。”
他擔(dān)心，雖然現(xiàn)在公司總體還有盈余，但如果這種退租潮繼續(xù)下去，公司就要面臨虧損。
南京市客運(yùn)交通管理處辦公室副主任許冰說：“現(xiàn)在各出租車公司都在‘吃老本’，大公司或許還耗得起，小公司可能已經(jīng)快吃完了。”
與此同時(shí)，網(wǎng)約車的生意上升勢(shì)頭迅猛。2018年3月份，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)CEO王興透露，美團(tuán)打車業(yè)務(wù)已經(jīng)在所進(jìn)入的城市拿到1/3的市場(chǎng)份額。而南京作為美團(tuán)布局全國(guó)的第一站，此前在試點(diǎn)10個(gè)月期滿當(dāng)天曾公布了一個(gè)數(shù)據(jù)：日單量突破10萬。
而一組傳統(tǒng)出租車的數(shù)據(jù)則顯示，2017年1月以前，南京市出租車的日均營(yíng)運(yùn)單數(shù)為38~40單，2018年，日均單數(shù)下降到19~20單。
資料圖：出租車。 中新網(wǎng)記者 金碩 攝
失敗的留人
2015年4月，南京市出租車行業(yè)曾經(jīng)調(diào)低過一次“份子錢”。
南京市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陶志強(qiáng)曾曬過一份“份子錢”賬單。一輛普通出租車，每月折舊費(fèi)2000元，兩名司機(jī)(一車兩班制)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金1500元，車輛保險(xiǎn)900元，人工管理費(fèi)600~800元，再加上營(yíng)運(yùn)證分?jǐn)傎M(fèi)，以及每月1000元左右的定額稅、財(cái)務(wù)費(fèi)用和發(fā)動(dòng)機(jī)保養(yǎng)等雜費(fèi)。從“份子錢”中扣去這些成本后，企業(yè)單車?yán)麧?rùn)為600~800元。
這是2015年3月。一個(gè)月以后，南京市物價(jià)局、交通運(yùn)輸局聯(lián)合宣布降低“份子錢”，普通車單班(一輛車配一名司機(jī))的“份子錢”從原來的6700元降到了6100元，雙班由7000元降至6700元。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，此次降“份”后，駕駛員最多每年可增加9600元收入。
此次降“份”，始于當(dāng)年年初出租車司機(jī)為期三天的集體停運(yùn)。他們提出，此前青奧會(huì)新增3000輛出租車加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又有滴滴、快的搶奪市場(chǎng)份額，應(yīng)該降低份錢。
此前的2014年，滴滴和快的的補(bǔ)貼戰(zhàn)持續(xù)了近一年。元旦前后，雙方紛紛給專車用戶發(fā)放價(jià)值百元的代金券，這種活動(dòng)直到2015年2月滴滴快的合并才宣告結(jié)束。
然而，此后不久，滴滴和優(yōu)步又開始了補(bǔ)貼戰(zhàn)。開戰(zhàn)后，滴滴的價(jià)格降至每公里0.99元，而優(yōu)步則稱，加上各種補(bǔ)貼返券后，乘客最低只需花費(fèi)6.3元就可以暢行南京市區(qū)。三個(gè)月后，優(yōu)步在南京已有50萬注冊(cè)乘客，10萬注冊(cè)司機(jī)，產(chǎn)生了超過8.3萬次行程。
與之相比，南京最低檔的普通出租車起步價(jià)為9元，之后每公里2.4元。
在經(jīng)過了一段時(shí)間的觀望后，2016年6月，出租車公司陸續(xù)有駕駛員退租。為了留住駕駛員，行業(yè)協(xié)會(huì)與各出租車企業(yè)商議后，決定創(chuàng)新“份子錢”收取方式，采取雙模式并行。
傳統(tǒng)“份子錢”中，包含了司機(jī)每月的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。新模式將這部分由公司代繳的錢，改為司機(jī)自己負(fù)擔(dān)。按照2016年南京市的社保標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老、醫(yī)療兩項(xiàng)最低月繳額為735.6元。而出租車公司在扣除掉這部分錢后，還讓利近500元，將“份子錢”從6100元降至4900元。
據(jù)張年生介紹，中北的士公司現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)車輛中，新模式占比達(dá)到了60%。
除此之外，為了留人，各出租車公司紛紛增加對(duì)駕駛員的補(bǔ)貼，如每月免費(fèi)提供一桶汽油，還有保養(yǎng)費(fèi)減免等。
這些策略在短期內(nèi)起到了一定效果，退租現(xiàn)象有所緩解。但進(jìn)入2017年以后，用張年生的話說，網(wǎng)約車“一邊倒”已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。
一位出租車司機(jī)告訴《中國(guó)新聞周刊》，傳統(tǒng)出租車一個(gè)月累死累活能賺三四千，滴滴、美團(tuán)司機(jī)卻月入一萬到三萬，他們當(dāng)然眼饞。
2017年2月，在滴滴和優(yōu)步中國(guó)合并半年后，美團(tuán)打車進(jìn)入南京。第三輪補(bǔ)貼戰(zhàn)由此開始。兩平臺(tái)對(duì)司機(jī)端的補(bǔ)貼層出不窮，司機(jī)甚至可以在每單營(yíng)收的基礎(chǔ)上，獲得兩倍的收入。而在客戶端，甚至出現(xiàn)了“1分錢打車”。
凌強(qiáng)表示，“紅包大戰(zhàn)”讓一部分原本使用公共交通工具出行的市民，選擇網(wǎng)約車出行，導(dǎo)致網(wǎng)約車客流量和從業(yè)人數(shù)虛高。
轉(zhuǎn)型困局
2016年7月28日，中國(guó)網(wǎng)約車新政落地。新政明確，網(wǎng)約車合法，取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，具備3年以上駕駛經(jīng)歷，無違章記錄的司機(jī)均可加入。
三個(gè)月后，各地細(xì)則相繼落地。北京、上海因“京人京牌”、“滬人滬牌”的要求，被指過于嚴(yán)苛。相較而言，南京網(wǎng)約車新政沒有對(duì)戶籍限制，只是對(duì)軸距、車型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和外觀、資質(zhì)審查有所限定，“比較包容”。
其中的資質(zhì)審查要求，網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)必須“三證”齊全，司機(jī)要通過考試取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，車輛要具備《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，網(wǎng)約車平臺(tái)要申請(qǐng)取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證。截至目前，已有包括首汽約車、神州、滴滴、美團(tuán)、上海路團(tuán)等7家平臺(tái)在南京獲得許可證。
為了鼓勵(lì)傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車融合，也為了助推出租車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，南京網(wǎng)約車新政規(guī)定，中高檔出租車無需考試，通過申請(qǐng)后可直接轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車。
據(jù)了解，在全市3000輛中高檔車中，目前已經(jīng)有700輛成功轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車。轉(zhuǎn)型后的網(wǎng)約車既可以租給租賃公司運(yùn)營(yíng)，也可以掛靠在平臺(tái)上，由對(duì)方從社會(huì)招聘駕駛員，出租車公司收取租金或提成。
但實(shí)踐中，這種轉(zhuǎn)型無法給出租車公司創(chuàng)收，“只能減虧”。凌強(qiáng)指出，為了能夠?qū)④囎獬鋈?，出租車公司?huì)盡量壓低價(jià)格，一般每個(gè)月每輛車的租金是2000元，但車輛的保險(xiǎn)和維修費(fèi)由原公司負(fù)擔(dān)，再加上折舊費(fèi)，成本共約3500元左右，總體還是虧損。
究其原因，南京出租車汽車協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)凌強(qiáng)認(rèn)為，傳統(tǒng)出租車強(qiáng)制報(bào)廢期是七年，而網(wǎng)約車八年以后只需要退出營(yíng)運(yùn)即可，還可以轉(zhuǎn)為商務(wù)用車或私家車。很多轉(zhuǎn)成網(wǎng)約車的出租車，只剩三到四年的使用期限(公安部此前規(guī)定，只要新車上牌時(shí)為出租車，即便轉(zhuǎn)民用也只有七年使用期)，因此駕駛員在選擇時(shí)，會(huì)天然傾向于從租賃公司租初始上牌即被界定為網(wǎng)約車的車輛，轉(zhuǎn)型后的傳統(tǒng)出租車沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
有業(yè)內(nèi)人士戲稱：“游戲規(guī)則都不同，怎么一起玩?!”
目前網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)模式主要有兩種：一種是平臺(tái)公司從租賃公司租車，從勞務(wù)派遣公司聘用司機(jī)，由平臺(tái)公司、汽車租賃公司、勞務(wù)派遣公司、司機(jī)簽訂四方協(xié)議。車輛由汽車租賃公司所有，以低價(jià)從廠家提車，司機(jī)租車支持租金。
另一種模式，租賃公司并不擁有車輛，只是個(gè)中介，從廠家租車給司機(jī)。這種運(yùn)營(yíng)模式以滴滴、美團(tuán)等為代表，是輕資產(chǎn)模式，是典型的C2C。
南京東方出租汽車公司總經(jīng)理劉立德對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，第二種模式，租賃公司其實(shí)也是在給平臺(tái)打工。網(wǎng)約車每單生意，平臺(tái)可以提取一定比例(滴滴20%，美團(tuán)8%)的信息服務(wù)費(fèi)，再依據(jù)當(dāng)月的流水業(yè)績(jī)和綜合評(píng)定結(jié)果，從中返利5%~15%給租賃公司。但據(jù)劉立德了解，只有不到10%的租賃公司能夠拿到15點(diǎn)返利，30%的公司連5點(diǎn)也拿不到。
非統(tǒng)一規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)
對(duì)于傳統(tǒng)出租車企業(yè)而言，另一種更穩(wěn)妥的轉(zhuǎn)型嘗試，是建立重資產(chǎn)模式下的網(wǎng)約租車平臺(tái)。以首汽約車和神州專車為代表的B2C平臺(tái)，擁有自有車輛和自己的駕駛員，由平臺(tái)來承擔(dān)車輛的損耗以及司機(jī)工資，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為客戶提供打車服務(wù)。
首汽模式取消了 “份子錢”，以基礎(chǔ)工資和績(jī)效提成(每單20%)的方式給駕駛員發(fā)放工資，每日固定工作八小時(shí)，每月規(guī)定最低流水額度，完全進(jìn)行公司化管理，改變了傳統(tǒng)出租車司機(jī)“散養(yǎng)”的狀態(tài)。
2017年4月，首汽約車作為南京首個(gè)獲得網(wǎng)約車許可證的平臺(tái)，正式上線。 南京首汽約車城市經(jīng)理黃鵬告訴《中國(guó)新聞周刊》，上線至今，平臺(tái)下車輛已經(jīng)由最初的400輛增至800輛，全部為中高檔車型，主打“服務(wù)牌”。首汽司機(jī)月收入為5000元左右。
在管理架構(gòu)上，首汽采用車隊(duì)負(fù)責(zé)制。以南京為例，每個(gè)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理200輛車。車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的績(jī)效和手下駕駛員的流水直接掛鉤，隊(duì)長(zhǎng)也可以在后臺(tái)全程監(jiān)控車輛的行駛狀態(tài)，負(fù)責(zé)投訴和服務(wù)質(zhì)量的把控，進(jìn)行線上線下的管理。
黃鵬認(rèn)為，相較傳統(tǒng)出租車公司，首汽約車的優(yōu)勢(shì)是，可以利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行車輛調(diào)度和訂單管理。
除了自營(yíng)車輛，首汽約車還允許其他出租車公司以加盟的方式接入平臺(tái)，這為傳統(tǒng)出租車轉(zhuǎn)型提供了另一種出路。
據(jù)張年生介紹，中北曾經(jīng)嘗試以加盟方式與首汽合作。中北提供車和駕駛員，在首汽約車上接單。由中北負(fù)擔(dān)油費(fèi)和維修費(fèi)，駕駛員收入由底薪和提成構(gòu)成。首汽每月從加盟車的流水中提成6%。但一年以后，最初加盟的10輛車陸續(xù)退出，僅剩2輛。
與此同時(shí)，南京本土打車平臺(tái)“有滴打車”的業(yè)績(jī)也不理想。2016年6月，這一專注服務(wù)南京傳統(tǒng)出租車的打車平臺(tái)由中北、江南、東方、大件等南京6大出租車公司聯(lián)合推出，試圖為出租車搭建互聯(lián)網(wǎng)思維。
截至目前，共有8000輛出租車被接入平臺(tái)，但整個(gè)平臺(tái)的日業(yè)務(wù)量只有十幾單。當(dāng)《中國(guó)新聞周刊》問及上述轉(zhuǎn)型障礙的原因時(shí)，所有受訪者均指出，滴滴、美團(tuán)等平臺(tái)依靠雄厚資本大打“補(bǔ)貼戰(zhàn)”，通過低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式扭曲了出租車市場(chǎng)的供需，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”。
這里的“劣幣”并不是指所有網(wǎng)約車，而是指“三證”不齊全的違法網(wǎng)約車。
數(shù)據(jù)顯示，目前南京市域的合法網(wǎng)約車共有一萬輛左右，但非法網(wǎng)約車至少在30萬輛以上。
南京市客運(yùn)交通管理處一位工作人員指出，目前來看，無論是供求關(guān)系還是以租賃公司為基礎(chǔ)的勞資關(guān)系，全靠資本支撐，不可持續(xù)。
事實(shí)上，自從南京出臺(tái)網(wǎng)約車新政細(xì)則以后，客管部門一直在加大執(zhí)法力度。最初違法車罰款9000元，現(xiàn)在則頂格罰款三萬。2017年一年間，共抓扣違法網(wǎng)約車近2000輛，平均每天5輛。2018年以來，每天查處的數(shù)字增加到10~15輛。在2018年3月11日到4月12日的一個(gè)月內(nèi)，暫停兩個(gè)平臺(tái)的車輛審驗(yàn)。
但從目前的數(shù)據(jù)看，仍然收效甚微。
凌強(qiáng)認(rèn)為，各有關(guān)部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)，綜合執(zhí)法的效力沒有發(fā)揮出來。比如，如果網(wǎng)信辦能充分發(fā)揮作用，直接從網(wǎng)絡(luò)端抑制平臺(tái)公司，或許能夠一定程度上遏制目前這種惡性競(jìng)爭(zhēng)。
“既然都是出租汽車，只不過跟乘客交流的形式變了，那么就應(yīng)在公平的起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。”凌強(qiáng)說。
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松建議，應(yīng)出臺(tái)更細(xì)化的地方性法規(guī)，設(shè)計(jì)漸進(jìn)式的懲罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。比如，如果扣車罰錢兩三次之后，再犯是否應(yīng)該停產(chǎn)整改，吊銷執(zhí)照。
首汽約車CEO魏東指出，出行市場(chǎng)的分層足夠深，針對(duì)高端、中端以及底層用戶，每個(gè)公司都能找到自己的生存點(diǎn)，這也是新政倡導(dǎo)的所謂“差異化經(jīng)營(yíng)”。
他說：“作為企業(yè)我從來不怕競(jìng)爭(zhēng)，但我們?cè)谝夥墙y(tǒng)一規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)。咱倆足球比賽，都用腳踢沒問題。我用腳踢，你抱著球滿街跑，這個(gè)比賽就沒法踢了?，F(xiàn)在問題就在這了。游戲規(guī)則是國(guó)際足聯(lián)定的，但是裁判不吹哨，我有什么辦法?”
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