2017年2月23日,豐臺(tái)東路,一輛“老年代步車”擠在道路中間,按照新規(guī)定,這類車將按機(jī)動(dòng)車管理。 資料圖片/視覺中國(guó)
昨天,北京市第十五屆人大常委會(huì)召開第三次會(huì)議,對(duì)《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行一審。條例草案從生產(chǎn)銷售、登記、使用等環(huán)節(jié)對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行全方位管控。此外,條例草案明確提出,北京不發(fā)展電動(dòng)自行車租賃。今后,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車將納入銷售目錄進(jìn)行公示,電動(dòng)自行車須登記掛牌方可上路,駕駛超標(biāo)電動(dòng)自行車將面臨500元罰款。
市政府法制辦公室主任李富瑩介紹,北京的電動(dòng)自行車絕大部分由外地生產(chǎn)流入,北京對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)無法有效監(jiān)管,銷售環(huán)節(jié)又存在監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管措施權(quán)威性不夠等問題,導(dǎo)致源頭管理不力,不少不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車流入社會(huì)。據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),北京超標(biāo)電動(dòng)自行車已達(dá)300多萬輛,占到電動(dòng)自行車總數(shù)的80%。這些車輛速度快、重量大、制動(dòng)性能不穩(wěn)定,嚴(yán)重危害道路交通安全。
【登記】
超標(biāo)電動(dòng)自行車不予登記
草案提出,對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行登記掛牌上路的政策。規(guī)定電動(dòng)自行車以及依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌菣C(jī)動(dòng)車所有人,應(yīng)當(dāng)自購(gòu)車之日起15日內(nèi)到區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)登記,現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)車輛,在取得北京市非機(jī)動(dòng)車行駛證、號(hào)牌后,方可上路行駛。
登記時(shí)需要攜帶4類材料:登記申請(qǐng)表、所有人身份證明、購(gòu)車憑證或者車輛合法來源的其他證明、車輛整車出廠合格證明。
條例草案提到,非機(jī)動(dòng)車行駛證、號(hào)牌由公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立并逐步實(shí)施網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理服務(wù),方便市民辦理登記業(yè)務(wù)。
條例草案特別提到,北京對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車不予登記。不過,為了保護(hù)消費(fèi)者利益,條例草案規(guī)定,電動(dòng)自行車銷售者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人承諾因不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能辦理登記的,為購(gòu)買人辦理退換貨。
【銷售】
電動(dòng)自行車將設(shè)產(chǎn)品目錄
條例草案規(guī)定北京將對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車實(shí)行產(chǎn)品銷售目錄公示,對(duì)目錄內(nèi)的電動(dòng)自行車,市民可以放心購(gòu)買。同時(shí)要求電動(dòng)自行車銷售者應(yīng)當(dāng)將銷售的電動(dòng)自行車符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和列入北京產(chǎn)品公示目錄的有關(guān)信息在銷售場(chǎng)所顯著位置公示。
為了方便市民辦理登記,規(guī)定北京對(duì)公示目錄內(nèi)的電動(dòng)自行車推行帶牌銷售,銷售者銷售電動(dòng)自行車時(shí)可以當(dāng)場(chǎng)為購(gòu)買人辦理登記,購(gòu)車人則不需另行辦理,具體辦法將向社會(huì)公布。
對(duì)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車的,條例草案規(guī)定,工商部門有權(quán)責(zé)令停止銷管、沒收違法銷售的電動(dòng)自行車、罰款、沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)于已售出的不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車,工商部門可以責(zé)令銷售者召回。
與此同時(shí),針對(duì)網(wǎng)購(gòu)買車的消費(fèi)者,草案規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)對(duì)銷售者實(shí)行實(shí)名登記,明確銷售責(zé)任并采取措施確保通過平臺(tái)銷售的電動(dòng)自行車符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
【超標(biāo)車】
不達(dá)標(biāo)非機(jī)動(dòng)車上路將被收繳
條例草案規(guī)定,對(duì)于駕駛拼裝、改裝或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車上道路行駛的,將對(duì)車輛予以收繳,對(duì)駕駛?cè)颂?00元罰款。
草案提到,北京對(duì)本條例實(shí)施之前購(gòu)買的不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車實(shí)行過渡期政策,過渡期為3年。過渡期期間,車輛所有人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)為車輛懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí);未懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí)上道路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳。過渡期滿后,不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車不得上道路行駛。
對(duì)于過渡期內(nèi)未懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí)上道路行駛的“超標(biāo)”電動(dòng)自行車予以收繳的處罰規(guī)定,市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)建議參考《道路交通安全法》關(guān)于機(jī)動(dòng)車未懸掛號(hào)牌、未放置標(biāo)識(shí)等情況的處理方式,修改為:“未懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí)上道路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以扣留,通知當(dāng)事人提供相應(yīng)的標(biāo)識(shí),并處20元以上50元以下罰款;當(dāng)事人提供相應(yīng)標(biāo)識(shí)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還車輛。”
【管理】
電動(dòng)自行車禁在樓道充電
很多人關(guān)心,電動(dòng)自行車是否可以載人。
條例草案提出,駕駛電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)年滿16周歲。駕駛自行車、電動(dòng)自行車可以在駕駛員座位后部的固定座椅內(nèi)載一名12周歲以下的兒童,不得搭載年滿12周歲以上的未成年人和成年人。對(duì)于違反該規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,可處警告或者20元以上50元以下罰款。
同時(shí),條例沒有強(qiáng)制電動(dòng)自行車駕駛?cè)伺宕黝^盔,用的是“鼓勵(lì)”。條例草案提到,北京鼓勵(lì)電動(dòng)自行車駕駛?cè)伺宕靼踩^盔;電動(dòng)自行車搭載12周歲以下兒童的,鼓勵(lì)為兒童佩戴安全頭盔。
鑒于電動(dòng)自行車使用二手電池引發(fā)火災(zāi)情形,條例草案規(guī)定電動(dòng)自行車禁止加裝蓄電池或者改裝、更換不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的蓄電池。與此同時(shí),電動(dòng)自行車所有人在居民住宅樓的樓梯間、樓道、安全出口等區(qū)域?yàn)檐嚦潆姷?,由公安派出所?zé)令改正,拒不改正的,并處200元以上500元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
【其他車輛管理】
電動(dòng)四輪車
應(yīng)按機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理
市人大內(nèi)司委主任委員陳永解釋說,此次條例草案中規(guī)定的“非機(jī)動(dòng)車”包括自行車、人力三輪車、畜力車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車以及符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。
此外,按照法制統(tǒng)一原則,北京非機(jī)動(dòng)車立法調(diào)整范圍應(yīng)與上位法保持一致,對(duì)于社會(huì)反映較多的電動(dòng)摩托車(含電動(dòng)輕便摩托車)、電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車,應(yīng)按照機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理。
共享單車
押金擬設(shè)專用賬戶
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),北京共享單車投放數(shù)量已達(dá)220多萬輛。對(duì)于共享單車押金難退問題,草案中擬要求租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè),建立健全押金、預(yù)付金管理制度,將押金存放在北京開立的資金專用賬戶,承租人申請(qǐng)退還押金時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。
快遞用車
另行制定管理措施
針對(duì)快遞、外賣行業(yè)常用的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)三輪車、四輪車,以及電動(dòng)摩托車,條例草案明確了其機(jī)動(dòng)車的屬性,并規(guī)定按照國(guó)家和北京機(jī)動(dòng)車管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。與此同時(shí),根據(jù)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)審議意見,快遞、外賣等行業(yè)使用車輛的管理措施將由市政府根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求另行制定。
平衡車
違規(guī)上路擬最高罰50元
針對(duì)目前不少上班族選擇獨(dú)輪車、自平衡車作為代步工具上路的問題,條例草案中明確規(guī)定,滑板車、獨(dú)輪車、自平衡車等滑行工具,不得上道路使用。且違反此項(xiàng)規(guī)定的,擬由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,可處警告或者20元以上50元以下的罰款。
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