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快遞暫行條例5月1日將實(shí)施 民生三問(wèn)行業(yè)“痛點(diǎn)”

2018-03-30 17:16:40 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

快遞暫行條例將實(shí)施,國(guó)家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪

快件變慢 可以索賠(民生三問(wèn))

本報(bào)記者 李心萍

國(guó)務(wù)院公布了《快遞暫行條例》,這個(gè)快遞業(yè)首部行政法規(guī)將于5月1日起正式實(shí)施?!稐l例》回應(yīng)了哪些行業(yè)“痛點(diǎn)”?記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

問(wèn)

快件延誤、丟失

誰(shuí)來(lái)賠

包裹丟了誰(shuí)負(fù)責(zé)?賠償金額怎么算?快件延誤造成損失,能向快遞公司索賠嗎?

根據(jù)《條例》,由于快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而使得用戶(hù)合法權(quán)益受到損害的,用戶(hù)均可以向快遞企業(yè)提出索賠要求。賠償金額,《條例》規(guī)定對(duì)保價(jià)的快件,應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任;對(duì)未保價(jià)的快件,依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。

“本次《條例》明確將快件延誤納入企業(yè)賠償范圍,并銜接保價(jià)和民事賠償規(guī)則。這一制度安排將行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為行政法規(guī)的規(guī)定,在郵政法的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了保護(hù)范圍,充實(shí)了快遞服務(wù)賠償規(guī)則。”國(guó)家郵政局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

針對(duì)加盟模式企業(yè)在用戶(hù)索賠問(wèn)題上可能出現(xiàn)推諉的情況,《條例》根據(jù)快遞網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的特點(diǎn),規(guī)定用戶(hù)可以向商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單的所屬企業(yè)要求賠償,也可以向?qū)嶋H提供服務(wù)的企業(yè)要求賠償。

同時(shí),為了讓索賠過(guò)程更為順暢,《條例》引入快件損失賠償商業(yè)保險(xiǎn),鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)種,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保,讓用戶(hù)多一層賠付保障。

就消費(fèi)者較為疑惑的保價(jià)相關(guān)問(wèn)題,《條例》確立了快件保價(jià)的基本規(guī)范?!稐l例》明確要求企業(yè)與寄件人按照約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任,企業(yè)應(yīng)在寄件人填寫(xiě)運(yùn)單前告知保價(jià)規(guī)則,允許企業(yè)要求寄件人對(duì)貴重物品保價(jià)。“這一規(guī)定填補(bǔ)了郵政法只規(guī)定給據(jù)郵件(給據(jù)郵件指的是郵政企業(yè)在收寄時(shí)出具收據(jù),投遞時(shí)由收件人簽收的郵件,如郵政國(guó)際小包)保價(jià)、未規(guī)定快件保價(jià)的空白。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

問(wèn)

節(jié)日突然打烊

怎么辦

網(wǎng)點(diǎn)加盟商突然不干了,快件遲遲收不到怎么辦?

《條例》要求,快遞企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)提前10日向社會(huì)公告;快遞企業(yè)或其網(wǎng)點(diǎn)需暫??爝f服務(wù)的,也應(yīng)向社會(huì)公告原因和期限,并妥善處理尚未投遞的快件。如若違反,情節(jié)嚴(yán)重可處以5萬(wàn)元以下的罰款,并責(zé)令停業(yè)整頓。

遇上節(jié)假日,企業(yè)想打烊,用戶(hù)有需求怎么辦?《條例》也有規(guī)定。一方面企業(yè)應(yīng)向社會(huì)公告暫??爝f服務(wù)的期限,幫助用戶(hù)建立合理的消費(fèi)預(yù)期;另一方面《條例》鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)量變化實(shí)際情況,在節(jié)假日期間為用戶(hù)提供正常的快遞服務(wù)。“此項(xiàng)規(guī)定有利于指引企業(yè)通過(guò)合理安排值班休假以及給予員工物質(zhì)精神激勵(lì)等多種有效措施,努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與勞動(dòng)者的互利共贏。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

同時(shí),《條例》強(qiáng)化了快件處理操作規(guī)范,提出“企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作,防止造成快件損毀。”該負(fù)責(zé)人表示:“這一規(guī)定肯定了國(guó)家郵政局以往‘不著地、不拋件’的管理要求,進(jìn)一步防范‘野蠻操作’。”

《條例》還補(bǔ)充了無(wú)法投遞快件的處理規(guī)則,允許企業(yè)根據(jù)寄件人要求處理無(wú)法投遞的快件。對(duì)于無(wú)法投遞又無(wú)法退回的快件,《條例》也給出了處理程序。例如對(duì)于信件,自確認(rèn)無(wú)法退回之日起超過(guò)6個(gè)月無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,由經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在所在地郵政管理部門(mén)的監(jiān)督下銷(xiāo)毀;對(duì)于進(jìn)境快件,交由海關(guān)依法處理。

問(wèn)

泄露、出售信息

如何罰

收寄快件,大量用戶(hù)個(gè)人信息流轉(zhuǎn)于經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè),如何預(yù)防消費(fèi)者個(gè)人信息泄露,是快遞業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示,《條例》從多個(gè)層面保護(hù)用戶(hù)信息安全。首先,《條例》禁止在快遞運(yùn)單上記錄除姓名(名稱(chēng))、地址、聯(lián)系電話(huà)以外的用戶(hù)身份信息,減少個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),明確了企業(yè)搜集用戶(hù)信息的行為邊界。

其次,根據(jù)《條例》,快遞企業(yè)應(yīng)妥善保管用戶(hù)信息等電子數(shù)據(jù),定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單,有責(zé)任采取有效技術(shù)手段保證用戶(hù)信息安全。企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息。對(duì)于出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息,情節(jié)嚴(yán)重的,沒(méi)收違法所得,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

而對(duì)于私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣(mài)、非法檢查他人快件或者非法扣留快件的,一般情節(jié)的,沒(méi)收違法所得,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。“法律法規(guī)最重要的作用是規(guī)范預(yù)期,這個(gè)條款將對(duì)私拆包裹、非法檢查他人快件等行為起到震懾作用。”劉俊海說(shuō)。

關(guān)鍵詞: 痛點(diǎn) 民生 條例

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