浙江將在全省范圍內(nèi)在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)

2月23日，浙江省教育廳官方微信“教育之江”發(fā)布消息：浙江將在全省范圍內(nèi)在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)!

消息稱，各地各小學(xué)可根據(jù)年段、季節(jié)等因素靈活調(diào)整上學(xué)時(shí)間，其中要求小學(xué)一二年級(jí)學(xué)生早上最遲到校時(shí)間不得早于8:00，冬季還應(yīng)適當(dāng)延遲。

學(xué)校應(yīng)設(shè)定學(xué)生早上到校的彈性時(shí)間區(qū)段，學(xué)生可以在學(xué)校設(shè)定的彈性時(shí)間區(qū)段內(nèi)根據(jù)各自情況決定具體到校時(shí)間。彈性到校時(shí)間區(qū)段應(yīng)清楚體現(xiàn)在學(xué)校的作息時(shí)間表中，接受各方監(jiān)督。

早在去年，拱墅區(qū)所有小學(xué)實(shí)行推遲入學(xué)，最多的推遲半小時(shí)，得到家長(zhǎng)們一致點(diǎn)贊?，F(xiàn)在，其他區(qū)的家長(zhǎng)、孩子也不用羨慕了，全省的了!

全國(guó)首例！

近年來(lái)，浙江省寧波市、杭州市拱墅區(qū)、江山市等多地在小學(xué)實(shí)施早上推遲上學(xué)(以下簡(jiǎn)稱推遲上學(xué))改革，受到學(xué)生、家長(zhǎng)、教師和社會(huì)各方的普遍歡迎和好評(píng)。在深入實(shí)地調(diào)研、多方聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，近期，浙江省教育廳出臺(tái)《關(guān)于在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(浙教基〔2018〕11號(hào))，就在全省范圍內(nèi)實(shí)施推遲上學(xué)作出部署、提出具體要求。據(jù)了解，全省范圍指導(dǎo)實(shí)施推遲上學(xué)，在全國(guó)尚屬首例。

適當(dāng)推遲學(xué)生到校時(shí)間

各地各小學(xué)可根據(jù)年段、季節(jié)等因素靈活調(diào)整上學(xué)時(shí)間，其中要求小學(xué)一二年級(jí)學(xué)生早上最遲到校時(shí)間不得早于8:00，冬季還應(yīng)適當(dāng)延遲。學(xué)校應(yīng)設(shè)定學(xué)生早上到校的彈性時(shí)間區(qū)段，學(xué)生可以在學(xué)校設(shè)定的彈性時(shí)間區(qū)段內(nèi)根據(jù)各自情況決定具體到校時(shí)間。彈性到校時(shí)間區(qū)段應(yīng)清楚體現(xiàn)在學(xué)校的作息時(shí)間表中，接受各方監(jiān)督。

科學(xué)設(shè)置早上上課時(shí)間

繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)不得早于8:00組織學(xué)生上課的規(guī)定，各地各小學(xué)可根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整上午上課時(shí)間，

其中要求小學(xué)一二年級(jí)上午上課時(shí)間不得早于8:30。

合理安排上午下午課時(shí)

在執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的小學(xué)周課時(shí)一二年級(jí)26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)、三至六年級(jí)30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)(每課時(shí)教學(xué)時(shí)間按40分鐘計(jì))總量的前提下，各地各小學(xué)要按照深化義務(wù)教育課程改革要求，科學(xué)論證，大膽創(chuàng)新，合理安排上下午課時(shí)及課時(shí)教學(xué)時(shí)間。在保證國(guó)家規(guī)定的教學(xué)時(shí)間總量的同時(shí)，借鑒寧波、拱墅、江山等地推遲上學(xué)的做法，小學(xué)上午可安排4個(gè)課時(shí)或3個(gè)課時(shí)，每課時(shí)教學(xué)時(shí)間可40分鐘或35分鐘，也可“長(zhǎng)短課”相結(jié)合。

規(guī)范學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間

按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，小學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)。學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間是指列入學(xué)校作息時(shí)間表、由學(xué)校統(tǒng)一組織、面向全體學(xué)生的教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)間，包括晨會(huì)、早操及課間操、大課間體育活動(dòng)和面向全體學(xué)生的社團(tuán)活動(dòng)、自修、作業(yè)整理等的時(shí)間，不包括就餐、午休和面向部分學(xué)生的托管服務(wù)等時(shí)間。學(xué)校不得組織集體早自修，寄宿制學(xué)校也不得組織通校學(xué)生參加在學(xué)校的晚自修。推遲上學(xué)后，在不突破規(guī)定的學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間前提下，放學(xué)時(shí)間可相應(yīng)延遲。

1. 全面調(diào)查充分溝通。學(xué)校實(shí)施推遲上學(xué)工作前要作充分的調(diào)查分析，向?qū)W生、家長(zhǎng)、教師等群體作全面摸底，了解對(duì)推遲上學(xué)的普遍意向。

2. 制定詳細(xì)工作方案。方案內(nèi)容包括學(xué)生家長(zhǎng)教師調(diào)查情況、早高峰交通影響評(píng)估、作息時(shí)間調(diào)整安排、課程調(diào)整安排、早到學(xué)生管理及活動(dòng)安排等。

3. 妥善安排早上值勤管理。學(xué)校要安排好早上值勤教師，強(qiáng)化對(duì)早到學(xué)生的管理服務(wù)，切實(shí)負(fù)責(zé)好學(xué)生到校后的秩序維護(hù)、安全管理。

4. 妥善安排早到學(xué)生活動(dòng)。學(xué)校在確保學(xué)生周課時(shí)總量不變的前提下，合理安排早到學(xué)生的活動(dòng)，提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所，豐富早到學(xué)生的活動(dòng)內(nèi)容。

試點(diǎn)先行，積極推進(jìn)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，2018年每個(gè)設(shè)區(qū)市應(yīng)有至少1個(gè)縣(市、區(qū))先行試點(diǎn)，在小學(xué)實(shí)施推遲上學(xué)改革，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上再逐步推開(kāi)。到2019年，各縣(市、區(qū))均應(yīng)在區(qū)域內(nèi)部分小學(xué)或整體實(shí)施推遲上學(xué)改革。

因地制宜，差異實(shí)施

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，各地各校要貼近學(xué)生、家長(zhǎng)等的實(shí)際需求，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、年段之間可多樣化、差異化實(shí)施推遲上學(xué)改革。推遲上學(xué)可在小學(xué)低年級(jí)先實(shí)施，再拓展到小學(xué)所有年級(jí);可在城區(qū)小學(xué)先實(shí)施，條件成熟的也可整體推進(jìn)個(gè)性化實(shí)施。不同區(qū)域、不同季節(jié)，因地因校因時(shí)安排，不搞“一刀切”。

推遲上學(xué)，是堅(jiān)持以生為本育人理念、遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的重要改革舉措。推遲上學(xué)，能確保小學(xué)生每天有10小時(shí)充分的睡眠時(shí)間、充裕的早餐時(shí)間、從容的上學(xué)時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生身心健康;能更好落實(shí)幼小銜接，優(yōu)化小學(xué)生作息時(shí)間，保證學(xué)生精力充沛，提高學(xué)習(xí)效率;也是主動(dòng)回應(yīng)家庭需求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，緩解小學(xué)“上學(xué)早、放學(xué)早、接送難”矛盾，增進(jìn)家庭親子交流，提升學(xué)生及家庭幸福指數(shù)，提高教育服務(wù)能力的民生之舉。

推遲上學(xué)可確保學(xué)生充足的睡眠時(shí)間

推遲上學(xué)的立足點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。小學(xué)生正處于生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵期，腦科學(xué)研究表明，睡飽、吃好對(duì)這一階段孩子的大腦發(fā)育至關(guān)重要?！读x務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》明確“家校配合保證小學(xué)生每天10小時(shí)睡眠時(shí)間”。2016年浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，睡眠是浙江省學(xué)生發(fā)展指數(shù)中較低的指數(shù)之一，在被調(diào)查的四年級(jí)學(xué)生中，只有54.1%的學(xué)生每天睡眠時(shí)間9小時(shí)及以上。兒童睡眠不足，直接影響身體生長(zhǎng)發(fā)育，還會(huì)影響他們的情緒，對(duì)心理上的發(fā)育也有影響。推遲上學(xué)時(shí)間，可以讓孩子們多睡一會(huì)，保證足夠的睡眠時(shí)間，使他們更有精神、情緒更好，為一天的學(xué)習(xí)和生活提供積極保障。

推遲上學(xué)可為學(xué)生提供充裕的早餐時(shí)間

早餐是人一天中十分重要的一餐，不吃早餐，或者早餐的質(zhì)和量不夠，容易引起能量和營(yíng)養(yǎng)素的不足，降低上午的學(xué)習(xí)效率。2016年浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，學(xué)生每天吃早餐與早餐不規(guī)律的學(xué)生在學(xué)業(yè)表現(xiàn)上差異顯著，吃好早餐對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極影響遠(yuǎn)超學(xué)生參加校外補(bǔ)課等方面的優(yōu)勢(shì)。由于上學(xué)時(shí)間早，很多學(xué)生無(wú)法在家好好享用早餐，尤其是家離學(xué)校較遠(yuǎn)的學(xué)生，早餐往往都是在攤點(diǎn)上甚至是在路上匆忙解決的，早餐的量和營(yíng)養(yǎng)攝入都不能保證。推遲上學(xué)時(shí)間，可以讓孩子們有比較充裕的時(shí)間吃飽、吃好早餐，家長(zhǎng)們也有機(jī)會(huì)為孩子準(zhǔn)備品種豐富、營(yíng)養(yǎng)全面的早餐，從而促進(jìn)孩子們的健康成長(zhǎng)。

推遲上學(xué)可使幼小銜接更為自然

推遲上學(xué)，對(duì)于小學(xué)低年級(jí)學(xué)生來(lái)說(shuō)更具有現(xiàn)實(shí)意義。尤其是小學(xué)一年級(jí)學(xué)生，剛從幼兒園的自由上學(xué)模式轉(zhuǎn)入小學(xué)的制度化模式，孩子的心理和生理需要有一段過(guò)渡適應(yīng)期。推遲上學(xué)時(shí)間，一年級(jí)學(xué)生與幼兒園上學(xué)時(shí)間基本一致，可為孩子們創(chuàng)設(shè)良好的幼小銜接環(huán)境。

推遲上學(xué)可緩解小學(xué)“上學(xué)早、放學(xué)早、接送難”矛盾

近年來(lái)，省人大代表、政協(xié)委員每年都有建議、提案呼吁小學(xué)早上推遲上學(xué)。在省教育廳前期組織的調(diào)研過(guò)程中，多數(shù)小學(xué)家長(zhǎng)對(duì)推遲上學(xué)有強(qiáng)烈的期盼，當(dāng)?shù)亟逃姓块T、交警部門負(fù)責(zé)人，學(xué)生、教師、校長(zhǎng)代表等各方對(duì)小學(xué)早上推遲上學(xué)的做法普遍表示贊同和歡迎。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)證來(lái)看，推遲上學(xué)是可行的;從浙江省一些地方試點(diǎn)情況來(lái)看，推遲上學(xué)確實(shí)是一項(xiàng)順應(yīng)民意、順乎人性的教育改革，社會(huì)反響十分積極。

 

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