2月23日,浙江省教育廳官方微信“教育之江”發(fā)布消息:浙江將在全省范圍內(nèi)在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)!
消息稱,各地各小學(xué)可根據(jù)年段、季節(jié)等因素靈活調(diào)整上學(xué)時(shí)間,其中要求小學(xué)一二年級(jí)學(xué)生早上最遲到校時(shí)間不得早于8:00,冬季還應(yīng)適當(dāng)延遲。
學(xué)校應(yīng)設(shè)定學(xué)生早上到校的彈性時(shí)間區(qū)段,學(xué)生可以在學(xué)校設(shè)定的彈性時(shí)間區(qū)段內(nèi)根據(jù)各自情況決定具體到校時(shí)間。彈性到校時(shí)間區(qū)段應(yīng)清楚體現(xiàn)在學(xué)校的作息時(shí)間表中,接受各方監(jiān)督。
早在去年,拱墅區(qū)所有小學(xué)實(shí)行推遲入學(xué),最多的推遲半小時(shí),得到家長(zhǎng)們一致點(diǎn)贊?,F(xiàn)在,其他區(qū)的家長(zhǎng)、孩子也不用羨慕了,全省的了!
全國(guó)首例!
近年來(lái),浙江省寧波市、杭州市拱墅區(qū)、江山市等多地在小學(xué)實(shí)施早上推遲上學(xué)(以下簡(jiǎn)稱推遲上學(xué))改革,受到學(xué)生、家長(zhǎng)、教師和社會(huì)各方的普遍歡迎和好評(píng)。在深入實(shí)地調(diào)研、多方聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,近期,浙江省教育廳出臺(tái)《關(guān)于在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(浙教基〔2018〕11號(hào)),就在全省范圍內(nèi)實(shí)施推遲上學(xué)作出部署、提出具體要求。據(jù)了解,全省范圍指導(dǎo)實(shí)施推遲上學(xué),在全國(guó)尚屬首例。
適當(dāng)推遲學(xué)生到校時(shí)間
各地各小學(xué)可根據(jù)年段、季節(jié)等因素靈活調(diào)整上學(xué)時(shí)間,其中要求小學(xué)一二年級(jí)學(xué)生早上最遲到校時(shí)間不得早于8:00,冬季還應(yīng)適當(dāng)延遲。學(xué)校應(yīng)設(shè)定學(xué)生早上到校的彈性時(shí)間區(qū)段,學(xué)生可以在學(xué)校設(shè)定的彈性時(shí)間區(qū)段內(nèi)根據(jù)各自情況決定具體到校時(shí)間。彈性到校時(shí)間區(qū)段應(yīng)清楚體現(xiàn)在學(xué)校的作息時(shí)間表中,接受各方監(jiān)督。
科學(xué)設(shè)置早上上課時(shí)間
繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)不得早于8:00組織學(xué)生上課的規(guī)定,各地各小學(xué)可根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整上午上課時(shí)間,
其中要求小學(xué)一二年級(jí)上午上課時(shí)間不得早于8:30。
合理安排上午下午課時(shí)
在執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的小學(xué)周課時(shí)一二年級(jí)26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)、三至六年級(jí)30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)(每課時(shí)教學(xué)時(shí)間按40分鐘計(jì))總量的前提下,各地各小學(xué)要按照深化義務(wù)教育課程改革要求,科學(xué)論證,大膽創(chuàng)新,合理安排上下午課時(shí)及課時(shí)教學(xué)時(shí)間。在保證國(guó)家規(guī)定的教學(xué)時(shí)間總量的同時(shí),借鑒寧波、拱墅、江山等地推遲上學(xué)的做法,小學(xué)上午可安排4個(gè)課時(shí)或3個(gè)課時(shí),每課時(shí)教學(xué)時(shí)間可40分鐘或35分鐘,也可“長(zhǎng)短課”相結(jié)合。
規(guī)范學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間
按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,小學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)。學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間是指列入學(xué)校作息時(shí)間表、由學(xué)校統(tǒng)一組織、面向全體學(xué)生的教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)間,包括晨會(huì)、早操及課間操、大課間體育活動(dòng)和面向全體學(xué)生的社團(tuán)活動(dòng)、自修、作業(yè)整理等的時(shí)間,不包括就餐、午休和面向部分學(xué)生的托管服務(wù)等時(shí)間。學(xué)校不得組織集體早自修,寄宿制學(xué)校也不得組織通校學(xué)生參加在學(xué)校的晚自修。推遲上學(xué)后,在不突破規(guī)定的學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間前提下,放學(xué)時(shí)間可相應(yīng)延遲。
1. 全面調(diào)查充分溝通。學(xué)校實(shí)施推遲上學(xué)工作前要作充分的調(diào)查分析,向?qū)W生、家長(zhǎng)、教師等群體作全面摸底,了解對(duì)推遲上學(xué)的普遍意向。
2. 制定詳細(xì)工作方案。方案內(nèi)容包括學(xué)生家長(zhǎng)教師調(diào)查情況、早高峰交通影響評(píng)估、作息時(shí)間調(diào)整安排、課程調(diào)整安排、早到學(xué)生管理及活動(dòng)安排等。
3. 妥善安排早上值勤管理。學(xué)校要安排好早上值勤教師,強(qiáng)化對(duì)早到學(xué)生的管理服務(wù),切實(shí)負(fù)責(zé)好學(xué)生到校后的秩序維護(hù)、安全管理。
4. 妥善安排早到學(xué)生活動(dòng)。學(xué)校在確保學(xué)生周課時(shí)總量不變的前提下,合理安排早到學(xué)生的活動(dòng),提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所,豐富早到學(xué)生的活動(dòng)內(nèi)容。
試點(diǎn)先行,積極推進(jìn)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,2018年每個(gè)設(shè)區(qū)市應(yīng)有至少1個(gè)縣(市、區(qū))先行試點(diǎn),在小學(xué)實(shí)施推遲上學(xué)改革,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上再逐步推開(kāi)。到2019年,各縣(市、區(qū))均應(yīng)在區(qū)域內(nèi)部分小學(xué)或整體實(shí)施推遲上學(xué)改革。
因地制宜,差異實(shí)施
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,各地各校要貼近學(xué)生、家長(zhǎng)等的實(shí)際需求,區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、年段之間可多樣化、差異化實(shí)施推遲上學(xué)改革。推遲上學(xué)可在小學(xué)低年級(jí)先實(shí)施,再拓展到小學(xué)所有年級(jí);可在城區(qū)小學(xué)先實(shí)施,條件成熟的也可整體推進(jìn)個(gè)性化實(shí)施。不同區(qū)域、不同季節(jié),因地因校因時(shí)安排,不搞“一刀切”。
推遲上學(xué),是堅(jiān)持以生為本育人理念、遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的重要改革舉措。推遲上學(xué),能確保小學(xué)生每天有10小時(shí)充分的睡眠時(shí)間、充裕的早餐時(shí)間、從容的上學(xué)時(shí)間,促進(jìn)學(xué)生身心健康;能更好落實(shí)幼小銜接,優(yōu)化小學(xué)生作息時(shí)間,保證學(xué)生精力充沛,提高學(xué)習(xí)效率;也是主動(dòng)回應(yīng)家庭需求,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,緩解小學(xué)“上學(xué)早、放學(xué)早、接送難”矛盾,增進(jìn)家庭親子交流,提升學(xué)生及家庭幸福指數(shù),提高教育服務(wù)能力的民生之舉。
推遲上學(xué)可確保學(xué)生充足的睡眠時(shí)間
推遲上學(xué)的立足點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。小學(xué)生正處于生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵期,腦科學(xué)研究表明,睡飽、吃好對(duì)這一階段孩子的大腦發(fā)育至關(guān)重要?!读x務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》明確“家校配合保證小學(xué)生每天10小時(shí)睡眠時(shí)間”。2016年浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,睡眠是浙江省學(xué)生發(fā)展指數(shù)中較低的指數(shù)之一,在被調(diào)查的四年級(jí)學(xué)生中,只有54.1%的學(xué)生每天睡眠時(shí)間9小時(shí)及以上。兒童睡眠不足,直接影響身體生長(zhǎng)發(fā)育,還會(huì)影響他們的情緒,對(duì)心理上的發(fā)育也有影響。推遲上學(xué)時(shí)間,可以讓孩子們多睡一會(huì),保證足夠的睡眠時(shí)間,使他們更有精神、情緒更好,為一天的學(xué)習(xí)和生活提供積極保障。
推遲上學(xué)可為學(xué)生提供充裕的早餐時(shí)間
早餐是人一天中十分重要的一餐,不吃早餐,或者早餐的質(zhì)和量不夠,容易引起能量和營(yíng)養(yǎng)素的不足,降低上午的學(xué)習(xí)效率。2016年浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明,學(xué)生每天吃早餐與早餐不規(guī)律的學(xué)生在學(xué)業(yè)表現(xiàn)上差異顯著,吃好早餐對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極影響遠(yuǎn)超學(xué)生參加校外補(bǔ)課等方面的優(yōu)勢(shì)。由于上學(xué)時(shí)間早,很多學(xué)生無(wú)法在家好好享用早餐,尤其是家離學(xué)校較遠(yuǎn)的學(xué)生,早餐往往都是在攤點(diǎn)上甚至是在路上匆忙解決的,早餐的量和營(yíng)養(yǎng)攝入都不能保證。推遲上學(xué)時(shí)間,可以讓孩子們有比較充裕的時(shí)間吃飽、吃好早餐,家長(zhǎng)們也有機(jī)會(huì)為孩子準(zhǔn)備品種豐富、營(yíng)養(yǎng)全面的早餐,從而促進(jìn)孩子們的健康成長(zhǎng)。
推遲上學(xué)可使幼小銜接更為自然
推遲上學(xué),對(duì)于小學(xué)低年級(jí)學(xué)生來(lái)說(shuō)更具有現(xiàn)實(shí)意義。尤其是小學(xué)一年級(jí)學(xué)生,剛從幼兒園的自由上學(xué)模式轉(zhuǎn)入小學(xué)的制度化模式,孩子的心理和生理需要有一段過(guò)渡適應(yīng)期。推遲上學(xué)時(shí)間,一年級(jí)學(xué)生與幼兒園上學(xué)時(shí)間基本一致,可為孩子們創(chuàng)設(shè)良好的幼小銜接環(huán)境。
推遲上學(xué)可緩解小學(xué)“上學(xué)早、放學(xué)早、接送難”矛盾
近年來(lái),省人大代表、政協(xié)委員每年都有建議、提案呼吁小學(xué)早上推遲上學(xué)。在省教育廳前期組織的調(diào)研過(guò)程中,多數(shù)小學(xué)家長(zhǎng)對(duì)推遲上學(xué)有強(qiáng)烈的期盼,當(dāng)?shù)亟逃姓块T、交警部門負(fù)責(zé)人,學(xué)生、教師、校長(zhǎng)代表等各方對(duì)小學(xué)早上推遲上學(xué)的做法普遍表示贊同和歡迎。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)證來(lái)看,推遲上學(xué)是可行的;從浙江省一些地方試點(diǎn)情況來(lái)看,推遲上學(xué)確實(shí)是一項(xiàng)順應(yīng)民意、順乎人性的教育改革,社會(huì)反響十分積極。
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